根據(jù)省委統(tǒng)一部署，省委第二巡視組于2023年4月18日至2023年6月28日對常熟市開展了巡視，并于10月9日進行了反饋。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、巡視整改組織領(lǐng)導(dǎo)情況

常熟市委深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，全面落實中央、省委關(guān)于加強巡視整改和成果運用的要求，始終堅持把抓好巡視整改作為踐行“兩個維護”的重要體現(xiàn)、全面從嚴(yán)治黨的重要抓手、主題教育的重要方面、推動常熟經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要契機，扎實履行主體責(zé)任、切實抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，有力有序推動各項整改任務(wù)落實落地。

一是堅決扛牢政治責(zé)任，凝聚整改思想共識。省委巡視反饋后，市委第一時間成立了由市委書記周勤第同志為組長的整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速召開專題會議深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改工作的重要指示精神和省委書記專題會、省委巡視反饋會要求，專題研究部署巡視整改落實工作。11月10日，市委常委會召開巡視整改專題民主生活會，市委常委班子和班子成員嚴(yán)肅認真開展批評和自我批評，進一步明確改進方向，全力推動整改工作落細落實。同日，市委常委會討論通過我市整改工作方案及選人用人、意識形態(tài)工作責(zé)任制、巡察工作專項檢查三個專項整改工作方案。12月14日，市委召開落實“1+7”工作清單制度推進會，聽取巡視整改情況匯報。12月17日，市委常委會再次召開專題會議，傳達學(xué)習(xí)蘇州市委關(guān)于省委巡視整改情況專題匯報會精神，聽取我市巡視整改進展，研究部署下階段巡視整改工作，明確要求把抓好巡視整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動，進一步強化對巡視整改是政治責(zé)任、政治任務(wù)、政治紀(jì)律的認識，不折不扣抓好巡視整改落實。

二是層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，全力推動整改落實。針對省委巡視組反饋問題，細化形成具體整改任務(wù)，逐一明確牽頭市領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、參與單位和完成時限，并將巡視問題全部納入“1+7”工作清單問題庫，常態(tài)化督查推進。市委組織部、市委宣傳部、市委巡察辦分別牽頭抓好3個專項巡視整改工作。市委書記認真履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，對巡視整改工作親自研究部署、親自牽頭整改、親自跟蹤問效、親自督促落實，反復(fù)強調(diào)要把巡視整改作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，確保省委巡視反饋意見事事有回音、件件有著落。各分管市領(lǐng)導(dǎo)主動認領(lǐng)整改任務(wù)，牽頭抓好反饋問題整改落實，各板塊各部門黨委（黨組）對標(biāo)整改任務(wù)、細化工作措施，切實做到倒排時序、掛圖作戰(zhàn)，形成一體擔(dān)責(zé)、一體整改、一體推進的工作格局。

三是完善長效管理機制，鞏固拓展整改成果。市委把巡視整改作為推動各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有利契機，與主題教育協(xié)同推進，將“當(dāng)下改”和“長久立”緊密結(jié)合，把解決個性問題和共性問題緊密結(jié)合，堅持舉一反三、標(biāo)本兼治，著力健全完善制度體系，從源頭上堵塞漏洞，出臺了重點企業(yè)服務(wù)、鎮(zhèn)級債務(wù)管理、編外人員管理監(jiān)督等30項制度，研究制定了經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、科創(chuàng)制造融合發(fā)展、虞山尚湖古城保護利用、融合創(chuàng)新區(qū)建設(shè)、直播電商、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文體旅、基層社會治理、“一老一小”保障共10個《高質(zhì)量發(fā)展行動方案》（2023-2026），推動常態(tài)長效整改。統(tǒng)籌建立“一問題一清單”臺賬管理制度，對各整改牽頭單位實施每月提示通報，嚴(yán)格落實“一月一整理、一季一分析”要求，推動市紀(jì)委監(jiān)委、市委辦、市政府辦、市委巡察辦等職能部門形成聯(lián)同監(jiān)督機制并開展專項督查，通過實地走訪、查閱臺賬、現(xiàn)場問詢等方式，及時掌握問題整改進度，對發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題即時反饋督促整改，推動銷號管理，確保巡視整改落到實處。

二、整改進展情況及成效

（一）集中整改期內(nèi)已完成的整改事項

1.關(guān)于“獎補兌付打折扣”問題的整改。

對相關(guān)企業(yè)涉及到的獎補資金補發(fā)到位。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和財政實際，制定企業(yè)獎補資金操作細則。調(diào)整出臺《關(guān)于推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，提升獎補資金的精準(zhǔn)性、有效性。在2023年企業(yè)項目申報和評審過程中，明確優(yōu)先支持企業(yè)項目類獎補、確保資金足額下發(fā)，對企業(yè)標(biāo)桿榮譽類獎補根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況劃分檔次實施。

2.關(guān)于“黨建工作基礎(chǔ)不夠扎實”問題的整改。

（1）針對問題抓好立行立改。全市各基層黨組織均已按月收繳黨費，相關(guān)黨費收繳小程序已完成整改。

（2）開展專項排查整改工作。下發(fā)《關(guān)于做好基層黨建工作自查自糾的通知》，在全市部署開展支部書記未由黨員主要負責(zé)人擔(dān)任、黨費收繳不合規(guī)等問題自查自糾，對排查出的問題及時進行整改。

（3）壓實基層黨組織責(zé)任。常態(tài)化開展基層黨建重點問題檢查督查“回頭看”，將檢查結(jié)果納入黨建考核。結(jié)合“組團式”調(diào)研、日常走訪，對基層黨組織開展黨務(wù)工作檢查指導(dǎo)，并以《組工參閱》形式將檢查結(jié)果、發(fā)現(xiàn)問題及時向基層黨組織通報、反饋，壓緊壓實各單位黨委（黨組）工作責(zé)任。

（4）建立分組交流協(xié)作工作機制。選取黨務(wù)工作基礎(chǔ)扎實單位擔(dān)任協(xié)作組組長，實行以強帶弱，定期開展業(yè)務(wù)交流。下發(fā)基層黨務(wù)易錯點工作提示，結(jié)合主題教育黨員輪訓(xùn)培訓(xùn)，組織基層黨組織認真學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)條例，提升黨務(wù)干部業(yè)務(wù)水平。結(jié)合年底基層黨組織書記述職評議，開展支部臺賬互查，加強業(yè)務(wù)交流，提高基礎(chǔ)工作規(guī)范化程度。

3.關(guān)于“部分單位‘三重一大’事項問題整改不夠徹底”問題的整改。

（1）嚴(yán)格落實《市委常委會“三重一大”事項議事決策規(guī)則》，定期向市各板塊、各部門征集需納入市委常委會會議審議討論的議題。明確專人負責(zé)市委常委會會議記錄，對會議組織情況、討論情況特別是會上發(fā)表的不同意見建議，作原汁原味記錄。

（2）下發(fā)通知，要求各單位黨委（黨組）對“三重一大”議事決策規(guī)則制定、修訂及執(zhí)行情況開展自查整改。召開專題會議，針對落實“三重一大”不規(guī)范問題，進行專題研究部署，明確具體整改要求。市委常委會會議多次聽取整改進展并作部署，要求全市黨委（黨組）健全完善民主決策機制，嚴(yán)格執(zhí)行民主決策程序，注重強化民主決策監(jiān)督，推動決策制度化、科學(xué)化、民主化。全市黨委（黨組）均已按要求制定或修訂本單位“三重一大”決策制度，并在日常工作中常態(tài)化落實。

（3）將全市黨委（黨組）執(zhí)行民主集中制和議事規(guī)則情況，納入民主生活會和市管領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核述職內(nèi)容，接受監(jiān)督考評。加強對黨委（黨組）“三重一大”事項議事決策及實施過程監(jiān)督檢查，推動決策科學(xué)規(guī)范。

4.關(guān)于“黨支部空殼化依然較為嚴(yán)重”問題的整改。

（1）開展空殼黨支部集中清理。部署開展全市兩新領(lǐng)域空殼黨支部排查摸底，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）對空殼黨支部開展集中清理，實現(xiàn)兩新空殼黨支部應(yīng)撤盡撤。

（2）強化兩新黨組織作用發(fā)揮。指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）按照《關(guān)于組織實施兩新組織“遞進培育”工程》要求，進一步加強對兩新黨組織聯(lián)系指導(dǎo)，選樹培育兩新黨組織典型，對2023年新成立兩新黨組織制定“強基扶持”工作計劃，加強跟蹤指導(dǎo)。提煉兩新黨組織典型做法，形成5個兩新領(lǐng)域黨建工作典型案例，推動提升兩新領(lǐng)域黨建工作質(zhì)量。

（3）建強兩新黨建工作隊伍。按照《關(guān)于進一步規(guī)范“兩新”黨建工作指導(dǎo)員選派與管理工作的若干規(guī)定》要求，組織各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和業(yè)務(wù)主管（監(jiān)管）單位結(jié)合工作實際，擇優(yōu)推薦67名專（兼）職兩新黨建工作指導(dǎo)員，有效充實兩新領(lǐng)域黨建專業(yè)力量。

（二）按計劃持續(xù)推進的整改事項

1.關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神欠深欠實”問題的整改。

（1）舉行市委理論學(xué)習(xí)中心組“讀原著、學(xué)原文、悟原理”二十大報告專題學(xué)習(xí)會。組織開展市委中心組專題學(xué)習(xí)報告會和多次集中學(xué)習(xí)研討。蘇州市第五巡學(xué)旁聽小組完成對常熟市委理論學(xué)習(xí)中心組年度巡學(xué)旁聽。

（2）完成基層黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組巡學(xué)旁聽和檢查指導(dǎo)，組織開展全市鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)和部門單位臺賬交叉互查，評選一批基層建設(shè)年優(yōu)秀示范單位作為學(xué)習(xí)型黨組織典型進行宣傳推廣，中心組學(xué)習(xí)制度落實更加規(guī)范，典型示范帶動作用進一步發(fā)揮。

（3）舉辦多場“百名局長百場宣講”活動和“虞燕送理：政奮人心”宣講活動，組織基層單位圍繞理論宣講分眾化主題開展調(diào)研。舉辦常熟市基層理論宣講骨干能力素質(zhì)提升培訓(xùn)班暨蘇州市新時代基層理論宣講名師工作站（常熟市）工作推進會，進一步充實理論宣講隊伍力量，提升宣講質(zhì)效。

（4）市委常委會帶頭領(lǐng)學(xué)促學(xué)，積極參與主題教育，高質(zhì)量落實讀書班、專題黨課、大討論、典型案例解剖式調(diào)研等重點任務(wù)。建立聯(lián)系觀察、督促指導(dǎo)、內(nèi)控把關(guān)三項機制，組織各基層黨組織制定主題教育學(xué)習(xí)計劃，依托“三會一課”、主題黨日等深入學(xué)習(xí)黨的二十大報告、黨章、《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等學(xué)習(xí)材料。組織開展主題黨日開放式觀摩3次，開放市級觀摩點14個。組織開展基層黨組織書記和黨員學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育輪訓(xùn)。

（5）積極穩(wěn)妥開展教育培訓(xùn)工作，將黨的二十大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨校各類培訓(xùn)班次的必修課，結(jié)合不同類型黨員干部需求實施分類施教，打造“理論課堂、現(xiàn)場課堂、網(wǎng)絡(luò)課堂、田間課堂”，開展精準(zhǔn)化、多維度的專題培訓(xùn)和專題宣講，持續(xù)推動全市黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。

2.關(guān)于“融入長三角一體化發(fā)展行動較慢”問題的整改。

（1）與長三角區(qū)域合作辦公室建立對接交流機制，將常態(tài)化對接上海相關(guān)部門、機構(gòu)作為重點工作納入每年工作要點。

（2）一是經(jīng)開區(qū)選派干部赴上海臨港集團掛職，聚焦智能汽車、鈣鈦礦太陽能電池等主題，邀請上海臨港片區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)共同舉辦產(chǎn)業(yè)投資促進活動。圍繞高端裝備制造、新能源汽車、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，與上海品牌投資機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展基金，進一步深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作。二是持續(xù)推動辛莊鎮(zhèn)與上海臨港集團合作的臨港常熟綠洲芯城項目，聚焦專精特新，打造分布式科創(chuàng)算力中心，重點面向新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局算力項目。積極爭創(chuàng)長三角首批“專精特新”中小企業(yè)示范園區(qū)，全面打造以算力為底座的“數(shù)智力全滲透”科技創(chuàng)新芯城。三是主動承接好蘇州工業(yè)園區(qū)的溢出效應(yīng)，重點推動中新昆承湖園區(qū)建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)、科技、人才等各個領(lǐng)域加強合作。

（3）一是持續(xù)加強監(jiān)測分析。落實經(jīng)濟分析和指導(dǎo)服務(wù)工作機制，抓牢“經(jīng)濟大鎮(zhèn)”主陣地，采取針對性措施推動各項工作回穩(wěn)向好。二是深入走訪重點企業(yè)。實施領(lǐng)導(dǎo)帶班走訪重點企業(yè)、重點項目機制，全面掌握發(fā)展需求，協(xié)調(diào)解決問題困難，提振企業(yè)發(fā)展信心。

（4）優(yōu)化調(diào)整高質(zhì)量發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系，發(fā)揮綜合考核“指揮棒”牽引作用，以高質(zhì)量考核推動高質(zhì)量發(fā)展。

3.關(guān)于“落實長江大保護戰(zhàn)略不夠有力”問題的整改。

（1）優(yōu)化港口管理體制，實現(xiàn)蘇州港常熟港區(qū)管理委員會辦公室實體化運作。緊盯理文多用途碼頭建設(shè)進度，截至目前，多用途碼頭配套堆場規(guī)劃許可證調(diào)整完成，開始候工樓、磅房等配套房建設(shè)施工。

（2）一是持續(xù)推動企業(yè)提升環(huán)境管理水平，全面推行重點排污單位全過程環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，指導(dǎo)16家企業(yè)開展環(huán)境管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，持續(xù)加大企業(yè)環(huán)保自查自糾平臺推廣力度，已有1800多家企業(yè)運用平臺開展自查自糾。二是成立企業(yè)環(huán)境管理人才實訓(xùn)基地，組織各板塊開展60多次菜單式培訓(xùn)活動，進行法律法規(guī)的解讀和常見環(huán)境違法風(fēng)險的提醒。三是全面開展行政處罰、行政指導(dǎo)全過程普法，提升企業(yè)生態(tài)環(huán)境守法水平。四是不斷強化污染源自動監(jiān)控、用電（工況）監(jiān)控等非現(xiàn)場監(jiān)管數(shù)據(jù)分析研判，持續(xù)開展重點區(qū)域大氣走航，通過對環(huán)境違法行為的精準(zhǔn)打擊，實現(xiàn)“打擊一個、震懾一片、教育一方”的效果。

（3）化工園區(qū)專業(yè)污水處理廠已建成，目前經(jīng)開區(qū)內(nèi)工業(yè)污水均已全部收集處理，后續(xù)進一步強化區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)污水收集處理監(jiān)管，嚴(yán)格落實工業(yè)污水排污許可制度。2023年12月4日江蘇省政府正式發(fā)文，常熟經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)通過江蘇省化工園區(qū)認定復(fù)核。

（4）已通過規(guī)劃研究，明確鐵黃沙農(nóng)業(yè)生態(tài)島的發(fā)展定位。一期工程正式啟動，目前處于清表清障、修筑便道等初期施工階段。

（5）一是加強昆承湖周邊控源截污，完成琴川街道環(huán)湖社區(qū)整村區(qū)域223戶生活污水雨污分流改造工程并驗收，完成沙家浜鎮(zhèn)新滃村工業(yè)區(qū)及昆承湖村徐宅、石橋浜、北里涇花園的生活污水雨污分流改造并驗收。二是實施農(nóng)田退水治理，昆承湖種植區(qū)農(nóng)田水渠建設(shè)和內(nèi)河水生植物種植工程已完成并通過驗收。三是開展水生態(tài)修復(fù)，加強昆承湖湖體及入湖口區(qū)域水生植物種植，完成昆承湖水生植物種植先導(dǎo)示范工程并通過驗收。四是制定昆承湖斷面匯水區(qū)精細化管理方案，加強水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控，泥橋、昆承湖西路橋、北草塘橋等點位水質(zhì)自動站已建成投用，每月定期對昆承湖湖體和周邊入湖支流開展水質(zhì)監(jiān)測。2023年6月份以來昆承湖心總磷濃度連續(xù)8個月達到Ⅲ類。

4.關(guān)于“傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展慢”問題的整改。

（1）加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力度。持續(xù)引導(dǎo)企業(yè)向科技型企業(yè)方向發(fā)展，鼓勵企業(yè)申報高企和科技型中小企業(yè)入庫備案。2023年度，常熟特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中2家獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，3家企業(yè)獲評省星級上云企業(yè)，5家企業(yè)認定為創(chuàng)新型中小企業(yè)，11家企業(yè)認定為國家高新技術(shù)企業(yè)。

（2）持續(xù)加速傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。持續(xù)鼓勵傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)加大技改投入，優(yōu)質(zhì)企業(yè)進區(qū)入園，企業(yè)間協(xié)作發(fā)展。2023年度，4家企業(yè)成為規(guī)上企業(yè)。支持支塘鎮(zhèn)無紡產(chǎn)業(yè)園打造上下游互相協(xié)作、全產(chǎn)業(yè)鏈相互配套的無紡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范引領(lǐng)區(qū)。迎陽無紡成功獲批國家級博士后科研工作站，引導(dǎo)常熟理工學(xué)院、東華大學(xué)等高校跟企業(yè)開展人才科研項目對接。

（3）推動常熟服裝城高質(zhì)量發(fā)展。制定《服裝城集團空置資產(chǎn)自主招商獎勵實施辦法（試行）》，結(jié)合市場實際情況針對現(xiàn)有閑置資產(chǎn)進行區(qū)域集中整合，統(tǒng)一對外招租，從而提高招商的效率和成功率。加快線上線下融合發(fā)展，促進市場繁榮，實施數(shù)字賦能，加快閑置倉庫改造轉(zhuǎn)型，綜合市場四樓部分倉庫成功轉(zhuǎn)型直播業(yè)態(tài)區(qū)域，并獲評蘇州市級直播電商基地。

5.關(guān)于“科技創(chuàng)新有待加強”問題的整改。

（1）梯隊化培育創(chuàng)新主體，針對性服務(wù)扶持。樹立高成長企業(yè)標(biāo)桿，2023年獲評中國獨角獸企業(yè)1家、中國潛在獨角獸企業(yè)4家（蘇州縣級市第一）、江蘇獨角獸企業(yè)1家、江蘇潛在獨角獸企業(yè)10家、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)瞪羚企業(yè)33家（蘇州大市第四）。精準(zhǔn)匹配強服務(wù)，通過匯科創(chuàng)大數(shù)據(jù)管理平臺匹配項目強相關(guān)企業(yè)進行初篩，精準(zhǔn)輔導(dǎo)并預(yù)評審。2023年度19家企業(yè)獲批省級工程技術(shù)研究中心，65家企業(yè)獲批蘇州市級工程技術(shù)研究中心。

（2）優(yōu)化大科園運營機制和管理模式，共建常熟理工大科園有限公司，組建校地雙方22人的管理運營團隊，推動科技成果轉(zhuǎn)化和雙向人才交流。常理工產(chǎn)教融合大樓建成投用，新增創(chuàng)業(yè)基地2幢，出臺《常理工—大學(xué)科技園創(chuàng)業(yè)政策匯編》，鼓勵高校師生在大科園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2023年11月，成功舉辦第二屆常理工大科園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。2023年7月，赴北京參加國家大學(xué)科技園整改專家評審會，2023年10月，完成大科園高質(zhì)量發(fā)展研究報告，將持續(xù)關(guān)注國家大學(xué)科技園整改專家評審結(jié)果。

（3）科技招商引增量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推動落實《2023年度全市科技招商工作實施意見》《關(guān)于加快推進科技招商工作提升創(chuàng)新主體引育效能的若干舉措》，2023年全市共落戶科技招商項目超1000個。積極實施“走出去”，先后多次赴上海、北京、深圳、西安、成都、武漢、合肥等全國重點科創(chuàng)城市開展項目路演對接，對接項目數(shù)超200個。持續(xù)探索“以賽代評”新模式，繼續(xù)牽頭舉辦全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，聯(lián)動相關(guān)板塊部門先后舉辦了16場次專場賽。打牢中小企業(yè)基石，強化高企主體支撐。2023年科技型中小企業(yè)入庫1560家，同比增長近20%，2023年共推薦申報高企813家，同比增長7.1%，認定476家，同比增長15.53%，有效高企達1185家，同比增長20.5%。

（4）做好考核指標(biāo)監(jiān)測。定期開展科技統(tǒng)計培訓(xùn)會，邀請上級相關(guān)部門做好研發(fā)投入統(tǒng)計數(shù)據(jù)填報培訓(xùn)及輔導(dǎo)工作。截至2024年1月，已開展12場培訓(xùn)會，涉及全市10個板塊共780多家重點規(guī)上企業(yè)。成立常熟市研發(fā)支出“百日攻堅”行動專班，引導(dǎo)企業(yè)高度重視并高質(zhì)量完成各類研發(fā)支出填報工作。

（5）做大“專精特新”蓄水池，優(yōu)化培育環(huán)境。做好潛力企業(yè)的培育和儲備工作，出臺《常熟市專精特新企業(yè)培育三年行動計劃》，建立健全后備儲備企業(yè)庫。2023年共有818家經(jīng)省系統(tǒng)評價符合創(chuàng)新型中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，比去年凈增長率為12.52%。88家企業(yè)被認定為2023年省級專精特新中小企業(yè)，18家企業(yè)正式入圍2023年國家級專精特新小巨人企業(yè)。依托“常i企”平臺，開發(fā)專精特新診斷平臺和梯度培育模塊，于2023年6月正式上線運行，目前已完成1917家企業(yè)的專精特新問診體檢。

6.關(guān)于“重量級龍頭企業(yè)少”問題的整改。

（1）持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項目招商。引導(dǎo)板塊緊扣我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向加強鏈主龍頭企業(yè)招引。2023年已引進細分領(lǐng)域鏈主龍頭企業(yè)項目5個。

（2）引導(dǎo)龍頭企業(yè)實施技術(shù)創(chuàng)新。持續(xù)培育營收10億元以上企業(yè)，獲評市級以上企業(yè)技術(shù)中心34家、工業(yè)設(shè)計中心8家、服務(wù)型制造示范企業(yè)3家，不斷加強龍頭企業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

（3）支持企業(yè)提升規(guī)模效應(yīng)和擴大知名度。加快制定《常熟市促進企業(yè)利用資本市場實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2024—2026）》，聚焦我市產(chǎn)業(yè)迭代升級、龍頭企業(yè)做大做強和集群創(chuàng)新能力提升，支持上市公司圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展兼并重組等。

（4）持續(xù)加大政策支持和服務(wù)力度。建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育庫并建立聯(lián)系制度，加強精準(zhǔn)服務(wù)。推動專精特新“小巨人”企業(yè)成長為單項冠軍企業(yè)，目前我市入選單項冠軍企業(yè)共6家。

（5）不斷優(yōu)化我市總部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。通過加大政策宣貫力度，積極推進跨國公司總部企業(yè)培育，有針對性地服務(wù)意向企業(yè)，促進外資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2023年，新增省級外資總部培育庫企業(yè)7家、蘇州市級外資總部企業(yè)4家、蘇州市外資研發(fā)中心9家。

7.關(guān)于“工業(yè)投資質(zhì)效低”問題的整改。

建立未竣工項目清單并進行調(diào)度，及時了解清單項目進展情況，及時協(xié)調(diào)解決存在問題，促進項目早竣工投產(chǎn)，目前項目竣工投產(chǎn)率超過92.8%。以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入。優(yōu)化扶持政策，重點支持工業(yè)企業(yè)應(yīng)用智能化數(shù)字化技術(shù)及工具，對生產(chǎn)設(shè)施、工藝條件及管理流程等進行改造更新，采用先進技術(shù)、工藝、設(shè)備進行節(jié)能降碳等綠色化改造。持續(xù)開展技改項目的跟蹤、調(diào)度，全面推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)換新工程，滾動推進170家以上重點企業(yè)實施技術(shù)改造。2023年12月技改投資占工業(yè)投資比重46.4%，較2023年6月份提高7.8個百分點。

8.關(guān)于“經(jīng)開區(qū)未發(fā)揮‘頭雁效應(yīng)’”問題的整改。

（1）提升經(jīng)濟綜合競爭力，全力穩(wěn)經(jīng)濟促發(fā)展。2023年完成一般預(yù)算收入38.35億元，同比增長20.4%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成1286億元，全社會固定資產(chǎn)投資累計完成91.5億元，其中工業(yè)投資累計完成60.4億元。國家級經(jīng)開區(qū)排名58位，較上年上升33位。推動傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，路虎獲評省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠，美橋獲評省五星級上云企業(yè)；新增華安鋼寶利、慧橋2家國家級專精特新小巨人。發(fā)展總部型經(jīng)濟，理文化工、達涅利獲評蘇州市級總部；依多科認定為蘇州外資總部。深化國企改革，經(jīng)開控股全面推行集團化管理模式，通過調(diào)布局、優(yōu)監(jiān)管、強黨建，打通產(chǎn)權(quán)改革、公司治理、選人用人、激勵約束等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷健全法人治理體系。

（2）做強先進產(chǎn)業(yè)集群。2023年，聚焦綠色智能汽車、聲學(xué)、新能源等重點領(lǐng)域，引進航盛華東新能源總部等產(chǎn)業(yè)項目35個，計劃總投資超255億元。其中11月以來，舉辦2023第五屆智能座艙與用戶體驗大會、第五屆全球鈣鈦礦與疊層電池產(chǎn)業(yè)化論壇等產(chǎn)業(yè)招商活動，新簽約耐世特智能轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、愛立生血液透析裝置研發(fā)生產(chǎn)總部基地等10個項目，計劃總投資55億元。有序推進項目建設(shè)。2023年總投資462億元的55個重點產(chǎn)業(yè)項目全部開工、建設(shè)，未勢氫能總部、諾博智能座艙項目完成樁基施工，正在全面開展基礎(chǔ)施工；仁爍鈣鈦礦光伏電池項目一期廠房竣工驗收。航盛新能源總部項目快速開工建設(shè)，預(yù)計年內(nèi)完成樁基施工。

（3）強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。爍范、南智芯材等11家企業(yè)申報蘇州市獨角獸培育企業(yè)，獲上級主管部門申報受理。成功舉辦“蘇粵同聲 聚創(chuàng)未來”——蘇州•中國聲谷（深圳）科技招商推介會，超百位專家學(xué)者、企業(yè)及投資機構(gòu)代表參加活動。蘇州聚復(fù)科技等3家企業(yè)入選2023年省級企業(yè)技術(shù)中心擬認定名單；神隆醫(yī)藥（常熟）等5家企業(yè)入選第二十七批蘇州市級企業(yè)技術(shù)中心擬認定名單。加快聲谷片區(qū)開發(fā)，聲谷科創(chuàng)中心開工建設(shè)；西片區(qū)通塘、通蓮等四條道路竣工通車；完成常滸河康橋周邊景觀綠化4萬平方米；天籟灣和花園總部等項目前期工作加快推進。

（4）推動綠色集約發(fā)展。化工園區(qū)升格獲省化治辦復(fù)核認定，組織召開常熟經(jīng)開區(qū)“無廢園區(qū)”（化工園區(qū)）建設(shè)方案評審會，加快推進“無廢園區(qū)”建設(shè)。做好企業(yè)綠色低碳發(fā)展指導(dǎo)工作，開展蘇州市第一批3A級綠色工廠推薦工作，動員區(qū)內(nèi)企業(yè)緊抓申報機遇，積極對上爭取。

9.關(guān)于“高新區(qū)‘高’‘新’成色不足”問題的整改。

（1）招引與培育并舉，推動高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步提升。2023年共推薦176家申報高新技術(shù)企業(yè)，認定108家； 2023年底有效高新技術(shù)企業(yè)279家，凈增41家；高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重58.7%，較2022年提升了5.3%。著力構(gòu)建創(chuàng)新型企業(yè)梯隊，做好科小和高企培育等基礎(chǔ)工作，建立企業(yè)科技數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建創(chuàng)新主體培育、申報、認定和管理的滾動式全周期服務(wù)。圍繞熱點賽道，大力推進獨角獸企業(yè)培育工作。

（2）不斷提升科技創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新融合發(fā)展。聚焦骨干企業(yè)，狠抓梯隊建設(shè)，截至2023年底，已新獲評蘇州市級以上企業(yè)技術(shù)中心13家、省工程技術(shù)研究中心9家、蘇州市工程技術(shù)研究中心21家、國家級專精特新小巨人企業(yè)4家，專精特新中小企業(yè)23家，江蘇正力新能電池技術(shù)有限公司獲評中國獨角獸企業(yè)（常熟市首家、唯一），已明確索特為國家級企業(yè)技術(shù)中心重點培育對象。獲評江蘇省知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)示范（園區(qū)），圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈招商過程中注重“高”“新”項目的招引占比，加大高新區(qū)技術(shù)企業(yè)招引，今年已招引科力夢行、瑞基半導(dǎo)體、羅托克等20多家擁有較高科技含量的企業(yè)。

（3）多措并舉提高畝均產(chǎn)出效益，持續(xù)擦亮“高新”發(fā)展底色。將利稅作為招商引資引進項目重要考量因素，約定批地項目畝均稅收要求確保土地高效利用。2023年度常熟全市納稅百強企業(yè)中高新區(qū)擁有34家，畝均稅收50強工業(yè)企業(yè)中高新區(qū)擁有19家，均列常熟市第一。同時加強與稅務(wù)等部門溝通，確保年度內(nèi)稅款應(yīng)收盡收。持續(xù)開展智改數(shù)轉(zhuǎn)培育工作，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。截至目前，裝備制造、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中新獲評國家級專精特新小巨人企業(yè)1家、省專精特新中小企業(yè)8家、省兩化融合貫標(biāo)示范企業(yè)1家、省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿企業(yè)2家、省星級上云榮譽獲評14家、蘇州智能車間1家。

10.關(guān)于“產(chǎn)業(yè)布局較為分散”問題的整改。

（1）一是《常熟市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》明確劃定工業(yè)用地控制線，促進工業(yè)用地集約節(jié)約利用。明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及空間布局，推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進產(chǎn)業(yè)用地向園區(qū)集聚，提升地均產(chǎn)業(yè)用地效益，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)載體。目前已完成規(guī)劃公示及部門、板塊意見的征求。待蘇州市總規(guī)報國務(wù)院批復(fù)后我市總規(guī)即可上報批復(fù)。二是出臺《常熟市存量產(chǎn)業(yè)用地更新指導(dǎo)意見（試行）》，進一步加強對存量產(chǎn)業(yè)用地的規(guī)劃引領(lǐng)、資源整合。目前已確定全市首批存量產(chǎn)業(yè)用地更新片區(qū)20個，涉及10個板塊，規(guī)劃總占地面積15677畝，實際產(chǎn)業(yè)用地更新面積10702畝。截至目前，累計已開工存量產(chǎn)業(yè)用地更新項目19個，土地面積706畝，投資額約47億元。

（2）以精準(zhǔn)招商為抓手，會同各相關(guān)部門及板塊結(jié)合片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，研判產(chǎn)業(yè)門類與板塊發(fā)展的適配度，緊扣產(chǎn)業(yè)集聚化、連片化發(fā)展，引導(dǎo)支持板塊按照確定的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方向有針對性開展招商引資，打造特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。督促板塊落實招商項目的全生命周期平臺錄入工作，通過招商協(xié)同推進機制流程加強項目初期品質(zhì)把控，提升招商選資實效。目前已實現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)項目系統(tǒng)錄入全覆蓋，為強化產(chǎn)業(yè)園精準(zhǔn)招商提供了有效數(shù)據(jù)支撐。

（3）啟動制定《常熟市存量產(chǎn)業(yè)用地更新片區(qū)星級評價辦法（試行）》，從畝均稅收、畝均銷售、企業(yè)培育、科技創(chuàng)新、租金水平、配套設(shè)施等方面設(shè)置評價指標(biāo)，并在安全、環(huán)保等方面設(shè)置一票否決情況，對存量更新片區(qū)進行綜合評價。存量產(chǎn)業(yè)用地更新片區(qū)情況已納入我市市場主體全生命周期管理服務(wù)平臺，實時更新片區(qū)建設(shè)情況。

11.關(guān)于“重大項目引進不力”問題的整改。

（1）一是2024年，我市已有8個項目列入當(dāng)年度江蘇省重大項目清單，項目數(shù)并列蘇州大市第一。截至目前，4個實施項目及1個儲備項目已開工。二是建立健全項目推進機制，成立市級重大項目保障服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，實行實體化專班管理，12個相關(guān)部門為成員，進一步加大全市重大項目建設(shè)保障服務(wù)力度，強化部門協(xié)同，形成工作合力。

（2）一是緊扣汽車及零部件、裝備制造、新能源、新一代信息技術(shù)等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向加強鏈主龍頭企業(yè)招引，已引進華域系、中航系等新能源汽車領(lǐng)域頭部企業(yè)以及英華特、圣特斯等裝備制造細分領(lǐng)域龍頭企業(yè)。二是充分依托市場主體全生命周期管理服務(wù)平臺，全面、有效地掌握重大項目推進進度等情況并協(xié)調(diào)存在問題。

（3）一是進一步加強招商隊伍建設(shè)，增加社會化招聘，不斷充實壯大我市招商人員力量。二是通過舉辦招商引資能力素養(yǎng)提升專題培訓(xùn)班、產(chǎn)業(yè)分析講座等方式，幫助干部拓寬工作視野、提升招商理念、增強創(chuàng)新意識。

12.關(guān)于“重大項目招引風(fēng)險意識淡薄”問題的整改。

（1）比照項目投資協(xié)議，梳理匯總近5年招引重大項目（總投資超1億元以上）實際投資、產(chǎn)出、稅收等完成情況，篩出低效項目，逐步推動其履約達效。

（2）圍繞“2+4+N”新興產(chǎn)業(yè)強鏈、延鏈、補鏈，新引進一批鏈主型重大項目，并推動龍騰新能、圣特斯等資產(chǎn)盤活項目加快建設(shè)。

（3）嚴(yán)格落實《關(guān)于建立常熟經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)項目招商會審工作機制的通知》要求，召開準(zhǔn)入聯(lián)審會議，對新引進項目進行聯(lián)合會審，與新批土地項目逐一簽訂投資發(fā)展監(jiān)管協(xié)議，加強履約跟蹤督促。

（4）協(xié)同推進中利集團重整工作，確保國有資金安全。由市級層面牽頭成立清算工作組，建立國資、集體企業(yè)之間溝通會商機制，沙家浜鎮(zhèn)明確專人負責(zé)做好中利集團預(yù)重整及中利系紓困資金的止損挽損的協(xié)同推進工作。

（5）加強項目招引可行性研究。進一步加強對招商項目加強前期把控調(diào)研，聘請合作法律顧問對招商協(xié)議進行法律層面的審核。嚴(yán)格執(zhí)行好招商項目黨工委會議會審決策機制，加大對項目特別是重大項目招引風(fēng)險的研判。將項目招引風(fēng)險的把關(guān)把控作為招商評估考核重要指標(biāo)，加強招商隊伍建設(shè)，打造懂產(chǎn)業(yè)、懂園區(qū)、懂企業(yè)、懂招商的人才團隊。

（6）加強項目招引全周期監(jiān)管。加強高新區(qū)招商工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組對項目招引進行過程監(jiān)督。招商簽約項目全部錄入全生命周期平臺，加強項目跟蹤管理、科學(xué)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對風(fēng)險隱患。截至2023年12月，已錄入37個項目，所有錄入項目后續(xù)都將由各市級相關(guān)部門進行監(jiān)控和管理。定期對招商人員開展產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)、政策培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，每月開展一次集體學(xué)習(xí)會，提高業(yè)務(wù)和綜合能力。切實提高項目風(fēng)險防范意識，常態(tài)化抓好項目跟蹤管理、科學(xué)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對風(fēng)險隱患。

13.關(guān)于“引導(dǎo)培育企業(yè)上市缺乏力度”問題的整改。

（1）強化頂層設(shè)計和政策保障。加強各地上市政策研究，結(jié)合常熟實際，形成了常熟市促進企業(yè)利用資本市場實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展實施意見的相關(guān)征求意見稿。科學(xué)制定企業(yè)上市激勵措施，進一步提升各開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）對企業(yè)上市工作的重視程度，加快企業(yè)上市步伐。2023年全市新增上市企業(yè)、過會企業(yè)、報會企業(yè)各1家，報輔導(dǎo)企業(yè)5家，新增報輔導(dǎo)企業(yè)數(shù)量創(chuàng)歷史新高。目前我市有在會在輔導(dǎo)企業(yè)10家，數(shù)量列蘇州大市第6，排名較2022年末提升2位。

（2）夯實后備企業(yè)梯隊建設(shè)。舉辦2023年度招商引資能力素質(zhì)提升專題培訓(xùn)班，進一步強化開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）招商團隊資本市場意識。持續(xù)擴充上市后備企業(yè)庫，摸排篩選出100家具有高成長性的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，結(jié)合資本市場最新政策，重建五級梯隊標(biāo)準(zhǔn)，目前40家前三梯隊企業(yè)中，10家已完成報會報輔導(dǎo)，另有30家已基本符合上市條件，預(yù)計未來3年內(nèi)啟動報輔導(dǎo)工作。

（3）優(yōu)化完善上市服務(wù)體系。舉辦“專精特新”企業(yè)上市融資對接會，幫助“專精特新”企業(yè)搶抓北交所深改新機遇。組建企業(yè)上市專家團、金融顧問團和上市公司高質(zhì)量發(fā)展工作專班，為企業(yè)提供投融資、政策咨詢、企業(yè)上市等金融服務(wù)。走訪調(diào)研重點擬上市企業(yè)20家，了解上市進展，傾聽發(fā)展訴求，專題協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市問題8個。

14.關(guān)于“部分惠企政策未落地”問題的整改。

（1）聯(lián)合制定相關(guān)補充通知，全面宣傳2023年春節(jié)期間的企業(yè)返崗交通補貼政策，安排專人一對一對接我市重點企業(yè)，摸清重點企業(yè)2023年春節(jié)期間組織包車返崗復(fù)工的情況；深入對接我市具有包車經(jīng)營資質(zhì)的運輸公司，掌握2023年春節(jié)期間的重點企業(yè)包車來常情況，進一步與企業(yè)對接比對，查漏補缺，確保所有符合條件的企業(yè)能夠享受到政策福利。經(jīng)反復(fù)排摸比對，我市未有符合“2023年春節(jié)期間企業(yè)返崗交通補貼惠企政策”申報要求的企業(yè)。

（2）根據(jù)《蘇州市2024年春節(jié)期間助企惠民若干措施》（蘇府辦〔2024〕9號）和《關(guān)于落實2024年春節(jié)期間助企惠民有關(guān)政策措施的通知》要求，并結(jié)合本地實際，制定下發(fā)我市《關(guān)于落實2024年春節(jié)期間助企惠民有關(guān)政策措施的通知》。進一步做好惠企政策落地生效，企業(yè)待遇應(yīng)享盡享，從而持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，支持和鼓勵企業(yè)全面發(fā)展。

15.關(guān)于“人力資源中介管理較亂”問題的整改。

（1）加強行業(yè)管理。實施人力資源機構(gòu)信用等級積分管理制度，加強信用評價結(jié)果運用，對嚴(yán)重違法機構(gòu)依法吊銷、撤銷許可證。開展專職從業(yè)人員合規(guī)素養(yǎng)與技能提升行動。對糾紛頻發(fā)重點機構(gòu)組織集中約談，加強行政合規(guī)指導(dǎo)和警示教育。

（2）加強市場治理。完善機構(gòu)數(shù)字化管理系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)比對，動態(tài)排查無許可機構(gòu)名錄，實施“銷號”閉環(huán)管理。嚴(yán)把機構(gòu)市場準(zhǔn)入關(guān)，推進人力資源市場秩序?qū)ｍ椪?ldquo;清朗行動”，嚴(yán)厲打擊人力資源領(lǐng)域各類違法行為。

（3）加強糾紛處置。實施“碼上溝通、薪酬無憂”擴面增效行動，加強線上勞動爭議與投訴的受理調(diào)處工作。加強部門聯(lián)動，及時調(diào)處化解，減少矛盾上行。

16.關(guān)于“存在土地閑置現(xiàn)象”問題的整改。

（1）成立市級層面超期未開工地塊處置領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭協(xié)調(diào)閑置土地處置工作，明確責(zé)任主體和責(zé)任單位，形成積極快速的處置領(lǐng)導(dǎo)機制。

（2）根據(jù)自然資源部超期未開發(fā)土地處置工作文件精神，結(jié)合實際情況，完善閑置土地處置程序。

（3）根據(jù)地塊類型分類制定處置方案。截至目前，已有8宗取得進展，下一步將繼續(xù)對剩余地塊完成調(diào)查、認定工作。

17.關(guān)于“土地產(chǎn)出效益低”問題的整改。

（1）市資規(guī)局已召開整改部署會議，要求屬地板塊對已出讓工業(yè)用地中未達到約定投資額和未達到約定畝均稅收一半目標(biāo)項目進行全面梳理，分析原因并制定處置方案。

（2）依托常熟市市場主體全生命周期管理服務(wù)平臺及“供地決策會”制度，對項目可行性、投資強度、畝均產(chǎn)出、畝均稅收等進行研判審核，提高項目準(zhǔn)入門檻。下一步將督促板塊盡快制定并細化項目提升整改方案。

（3）建立并完善項目全生命周期管理服務(wù)平臺，在項目準(zhǔn)入評價階段，企業(yè)申報的投資、產(chǎn)出數(shù)據(jù)，記入平臺全程跟蹤。

（4）編制增減掛鉤三年專項規(guī)劃（2024-2026），確保將“三優(yōu)三保”“一圖一表”暫未實施的擬復(fù)墾地塊中符合條件的地塊列入增減掛鉤三年專項規(guī)劃，為下一步復(fù)墾提供規(guī)劃依據(jù)。目前該專項規(guī)劃已獲省廳批復(fù)。

（5）按序時進度推進已入庫拆舊復(fù)墾項目實施，同步做好擬開墾耕地污染調(diào)查和耕地質(zhì)量評定工作，保證新增耕地質(zhì)量。采取復(fù)墾進度月報制，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊抓緊復(fù)墾項目實施。

18.關(guān)于“土地利用監(jiān)管不力”問題的整改。

（1）對土地收回事項審批增設(shè)閑置情形調(diào)查情況，若存在疑似閑置情形，則根據(jù)閑置土地調(diào)查處置工作程序開展調(diào)查。

（2）建立土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)月度通報制度，對于未按期開竣工項目，發(fā)函告知企業(yè)。

19.關(guān)于“涉嫌產(chǎn)業(yè)圈地”問題的整改。

（1）加快約定項目落地運營。敦促華僑城文旅商業(yè)街盡快開街、華發(fā)引進總部經(jīng)濟項目盡早簽約、金茂商務(wù)大樓和特色商業(yè)街加快建成運營。目前華僑城項目住宅部分已全部竣工交付，商業(yè)街部分完成總工程量的90%，基本確定運營主體。華發(fā)項目已落實總部經(jīng)濟簽約項目2個。金茂項目商務(wù)大樓已封頂，正在裝修，預(yù)計6月底竣工驗收，并同步開展商業(yè)項目招商。

（2）進一步規(guī)范土地出讓項目定位和名稱。高新區(qū)通過優(yōu)化土地資源配置，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，營造宜居宜業(yè)環(huán)境，吸引人才流入，推進高新區(qū)產(chǎn)、城、人融合發(fā)展。截至2023年底，環(huán)昆承湖低碳科技島、北半島（創(chuàng)新街區(qū)）、云裳活力島、數(shù)字科技島等主要片區(qū)的詳規(guī)編制全面完成。中新昆承湖園區(qū)內(nèi)片區(qū)綜合開發(fā)項目將根據(jù)國家法律法規(guī)、城市總規(guī)、詳規(guī)等要求，在土地出讓之前科學(xué)確定項目定位和名稱，同時要符合我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局要求，按照“政府支持、市場運作、優(yōu)勢互補、互利共贏”原則簽訂投資發(fā)展協(xié)議，明確各方權(quán)利和義務(wù)，加強違約責(zé)任追究機制，確保協(xié)議的嚴(yán)格執(zhí)行。

（3）緊盯項目建設(shè)進度。全力敦促開發(fā)地塊建設(shè)進度，對未開發(fā)地塊制定按期開工計劃，全力推動及時開工，對不按時整改的項目按照資規(guī)部門要求及時進行處置。華發(fā)項目未開工商業(yè)地塊已領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。金茂項目未開工商住地塊已完成方案編制，開始進行規(guī)劃報批。

20.關(guān)于“黨委主體責(zé)任落實不夠到位”問題的整改。

（1）制發(fā)全面從嚴(yán)治黨4張責(zé)任清單，市委帶頭落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，市委常委會每半年聽取全面從嚴(yán)治黨情況。向市委全委會提交《中共常熟市委員會2023年度落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況的報告》，全力推動全面從嚴(yán)治黨向縱深推進。履責(zé)紀(jì)實平臺設(shè)置黨風(fēng)廉政會議召開情況模塊，對各板塊黨風(fēng)廉政會議召開情況實現(xiàn)實時動態(tài)監(jiān)督。

（2）深化“1+X”監(jiān)督機制運用，緊盯工程建設(shè)、工程質(zhì)量檢測等領(lǐng)域，常態(tài)化開展“違規(guī)吃喝”“違規(guī)送禮”問題專項治理。出臺關(guān)于推進廉潔機關(guān)建設(shè)的實施方案，明確機關(guān)廉潔作風(fēng)建設(shè)的重點任務(wù)，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。連續(xù)15年開展“5·10訓(xùn)廉日”主題教育，常態(tài)化召開警示教育大會，建成并啟用監(jiān)察印象館，組織常熟館藏廉潔文物展、青廉Talk秀等活動，持續(xù)涵養(yǎng)時代新風(fēng)。

（3）出臺《關(guān)于推進年輕干部嚴(yán)選嚴(yán)育嚴(yán)管嚴(yán)用的若干規(guī)定》和《年輕干部“八小時外”活動負面清單和監(jiān)管清單》，落實市委主要領(lǐng)導(dǎo)與分管市領(lǐng)導(dǎo)對年輕干部“雙重談話”制度，開展年輕干部述職述學(xué)述廉活動79場。

（4）印發(fā)《關(guān)于進一步加強全市編外用工管理的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進一步規(guī)范市級機關(guān)事業(yè)單位編外用工薪酬分配的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編外及村、社區(qū)工作人員管理的意見》等文件，加強編外人員、基層執(zhí)法人員、網(wǎng)格員管理。印發(fā)《常熟市行政執(zhí)法突出問題專項整治行動實施方案》，聚焦執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法方式簡單僵化等六個問題部署重點整治。舉辦鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法人員及法制審核人員能力提升培訓(xùn)、行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)、鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法現(xiàn)場文明執(zhí)法音視頻記錄評比等活動，提升綜合行政執(zhí)法人員執(zhí)法辦案實踐能力。緊盯渣土運輸、戶外廣告等領(lǐng)域，進一步加強對基層執(zhí)法人員的監(jiān)督管理和執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

21.關(guān)于“紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任履行不夠有力”問題的整改。

（1）保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，重點查處科技、水務(wù)、工程渣土處置、綜合執(zhí)法等領(lǐng)域性案件。深化以案促改、以案促治，科技領(lǐng)域分析報告獲得蘇州市紀(jì)委、常熟市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示。配合開展醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治，嚴(yán)肅糾治基層衛(wèi)生服務(wù)站人員損害群眾利益問題。加強紀(jì)委監(jiān)委與政法機關(guān)的協(xié)作配合，建立監(jiān)督檢查聯(lián)動、線索核查反饋、案件協(xié)同辦理、案例聯(lián)合通報等制度，增強反腐敗工作合力。

（2）梳理分析近年來全市紀(jì)檢監(jiān)察組織立案免處情況，對立案免處較多的單位予以重點提示提醒。制定《審查調(diào)查規(guī)范事項自檢自核清單》，開展全市案件質(zhì)量專項檢查，更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)模擬案卷，提升基層執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力水平。精準(zhǔn)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，全年立案免處率低于蘇州市平均水平。組織開展職務(wù)犯罪專題論壇，與法院、檢察院同堂共訓(xùn)、交流互促，提升職務(wù)犯罪案件辦理規(guī)范化水平。東南街道組織開展精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”典型案例專題學(xué)習(xí)，提高定性量紀(jì)精準(zhǔn)度。常福街道完善《紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作制度》和配套業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格落實信訪登記、簽批、結(jié)信等規(guī)定。

22.關(guān)于“教育資源不均衡，學(xué)校管理有缺失”問題的整改。

（1）優(yōu)化教育資源。針對東南街道教育資源不足的問題，加大統(tǒng)籌力度，由鄰近區(qū)域的公望小學(xué)接納東南實驗小學(xué)部分學(xué)生，緩解區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育段入學(xué)需求矛盾；進一步優(yōu)化師資招聘統(tǒng)籌，指標(biāo)向東南街道適度傾斜，切實優(yōu)化資源配置；加快推進學(xué)校建設(shè)，東南街道華東師范大學(xué)第二附屬中學(xué)常熟實驗學(xué)校竣工，計劃于2024年秋季招生。

（2）均衡師資配備。加大宣傳和支持力度，積極發(fā)動民辦學(xué)校教師申報各類職稱，著力提升民辦學(xué)校教師業(yè)務(wù)能力；鼓勵各民辦學(xué)校單位增加職稱工資在收入中的占比力度，進一步提升辦學(xué)水平；積極穩(wěn)妥推進義務(wù)教育學(xué)校“縣管校聘”管理體制改革，通過加大師資調(diào)配和交流、支教力度，推動教師特別是優(yōu)秀骨干教師合理流動，進一步均衡農(nóng)村和城區(qū)的優(yōu)質(zhì)師資力量，出臺《關(guān)于進一步優(yōu)化常熟市中小學(xué)教師崗位管理工作的意見》，推動“要我交流”變成“我要交流”。2023年秋季義務(wù)教育階段學(xué)校687名教師交流、支教，骨干教師有346名，占比50.36%，其中城區(qū)骨干教師赴農(nóng)村學(xué)校支教114名，進一步均衡了農(nóng)村和城區(qū)的優(yōu)質(zhì)師資力量。

（3）規(guī)范食堂管理。先后出臺了《常熟市學(xué)校食堂財務(wù)辦法（暫行）》《常熟市中小學(xué)食堂管理工作補充意見》等制度，堵塞制度漏洞；加強日常監(jiān)管，強化專項審計督查，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，重視內(nèi)部稽核牽制，守住食堂資金安全“高壓線”；不斷完善考核管理機制，進一步加強與各職能部門的協(xié)作，全方位織牢織密校園食品安全網(wǎng)，多措并舉守護好師生“舌尖上的安全”。

23.關(guān)于“養(yǎng)老服務(wù)體系不完善，服務(wù)能力弱”問題的整改。

（1）出臺《常熟市優(yōu)化“一老一小”保障工作行動方案（2023-2026）》，為完善養(yǎng)老服務(wù)體系、提升養(yǎng)老服務(wù)能力提供制度保障。開展養(yǎng)老機構(gòu)“雙隨機一公開”部門聯(lián)合檢查以及消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達標(biāo)建設(shè)評定工作，推動養(yǎng)老機構(gòu)依法依規(guī)運行、健康有序發(fā)展。引導(dǎo)部分養(yǎng)老機構(gòu)依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為社區(qū)老年群眾提供慢病篩查、健康講座等志愿服務(wù)，推進機構(gòu)、社區(qū)、居家養(yǎng)老融合發(fā)展。

（2）選擇部分養(yǎng)老機構(gòu)，開展認知癥障礙照護專區(qū)建設(shè)。加強養(yǎng)老機構(gòu)護理員職業(yè)技能培訓(xùn)，開展養(yǎng)老護理職業(yè)技能等級認定，提升養(yǎng)老護理員專業(yè)技能。目前已在琴川護理院和九如城護理院內(nèi)建成認知癥照護專區(qū)。

（3）加強與中康養(yǎng)集團的合作，舉辦“康養(yǎng)旅居中國行-福地常熟”沉浸式療休養(yǎng)活動，推進異地養(yǎng)老、候鳥式養(yǎng)老模式，試點建設(shè)“特色康養(yǎng)旅居基地”。截至目前，已在3家養(yǎng)老機構(gòu)建成“特色康養(yǎng)旅居基地”，累計入住外地老年人4200多人次。

（4）推動養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)簽訂醫(yī)療服務(wù)合作協(xié)議，建成基層醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。養(yǎng)老機構(gòu)與屬地醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)協(xié)作協(xié)議簽訂率達100%。養(yǎng)老院內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室或醫(yī)療機構(gòu)按要求配置執(zhí)業(yè)醫(yī)師。

（5）發(fā)揮護理院和養(yǎng)老院在同一物理空間的優(yōu)勢，將護理院醫(yī)療護理服務(wù)延伸至養(yǎng)老院。督促養(yǎng)老機構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置醫(yī)務(wù)室或醫(yī)療機構(gòu)。

24.關(guān)于“安置房供需對接錯位，保供不力”問題的整改。

板塊部門強化協(xié)作聯(lián)動，按照時間從緊、進度從快、質(zhì)量從嚴(yán)的要求加快推進安置房建設(shè)進度，一體化管理安置房建設(shè)、竣工、交付、審批流程。根據(jù)項目實際情況，細致摸底調(diào)查群眾意愿，優(yōu)化完善分流安置方案，穩(wěn)妥推進分流安置工作。

25.關(guān)于“重大隱患整改不力”問題的整改。

（1）結(jié)合重點行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患專項排查整治，持續(xù)加大重大隱患整治力度，消除重大安全隱患。2023年度8項蘇州級、50項常熟級、58項鎮(zhèn)級政府掛牌整改項目均已完成。積極開展重大事故隱患專項行動。幫扶指導(dǎo)重點企業(yè)886家，部門檢查重大事故隱患228個，企業(yè)自查重大事故隱患91個，均完成整改。同時印發(fā)安全生產(chǎn)提示函，要求各板塊對前五年的掛牌項目存在的問題進行歸納，減少同類問題反復(fù)發(fā)生。

（2）持續(xù)開展打擊非法流動加油專項整治行動，行動開展以來，已累計開展巡查6268次，查扣混合汽油約3噸，混合柴油約25噸。2023年下半年非法流動加油警情明顯下降，較上半年環(huán)比下降超五成。同時，成立常熟市加油站規(guī)劃布點和納統(tǒng)工作專班，進一步完善重點路段加油站布點規(guī)劃，現(xiàn)規(guī)劃已通過專家論證。

26.關(guān)于“農(nóng)村道路安全重視不夠”問題的整改。

（1）成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、20個職能部門、14個板塊主要負責(zé)人組成的道路交通安全委員會，建立完善議事會商、約談提醒、掛牌督辦等10項工作制度，全面加強農(nóng)村道路安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)推動；常熟市政府先后5次召開常務(wù)會議、專題會議，研究部署農(nóng)村道路交通安全工作；印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村道路交通安全工作的實施意見》，明確各職能部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)同落實“議安全、管安全、宣安全”職責(zé)，“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、公安吹哨、廣泛參與、多方共治”的工作格局逐步形成。

（2）建立完善亡人事故鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)到場制度，細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場組織救援、溯源調(diào)查、協(xié)調(diào)推動的工作流程，落實定期通報、問責(zé)督辦等工作要求，各級領(lǐng)導(dǎo)抓農(nóng)村交通安全意識進一步增強。將道路交通安全隱患整改和亡人事故壓降納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量考核，逐年提升考核分值、優(yōu)化考核內(nèi)容、強化結(jié)果應(yīng)用。開展道路交通事故“零死亡”認定通報，并將認定結(jié)果納入平安建設(shè)考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居企業(yè)等參與創(chuàng)建活動的主體持續(xù)擴容。

（3）排查低等級農(nóng)路底數(shù)。按照村組自然道路、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用道路、其他宅間道路分類，對2405公里低等級農(nóng)路進行全面摸排，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街道合理制定管養(yǎng)方案，督促養(yǎng)護資金向低等級農(nóng)村提升傾斜。并將低等級農(nóng)路提檔升級工作納入全市道路交通安全重點隱患路段“5510”整治工程，同步推進隱患治理、設(shè)施改造、道路等級提升。

（4）完成辛張線隱患治理，對12個開口進行優(yōu)化歸并。在辛張線K1+190上行、K1+200下行、K1+276上行三個路口設(shè)置停車讓行標(biāo)志及標(biāo)線；在辛張線K1+520下行、K1+550上行、K1+560下行、K1+680下行、K1+700上行、K1+720下行、K1+750上行七個路口設(shè)置減速標(biāo)線；封閉辛張線K13+220上、下行兩處開口。

27.關(guān)于“‘三類場所’消防問題仍較突出”問題的整改。

（1）持續(xù)推進群租房、“三合一”場所全量治理，確保“兩類場所”消防安全形勢穩(wěn)定向好。加大重點火災(zāi)隱患三級掛牌力度，2023年度掛牌均高質(zhì)量摘牌銷號，并開展2020年以來80處重點隱患三級掛牌點位整治“回頭看”。推進出租房屋“全電廚房”建設(shè)。全市345個村（社區(qū)）均已啟動“全電廚房”建設(shè)，205個村（社區(qū)）已完成首輪全量整治，切實提升出租房屋領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。持續(xù)加大巡查整治力度。嚴(yán)格執(zhí)行兩類場所安全整治標(biāo)準(zhǔn)，動態(tài)調(diào)整“兩類場所”巡查、整治、核查周期，截至2023年12月，通過大平臺全程留痕，收繳鋼瓶1604個，新增消防設(shè)施設(shè)備4272個，兩類場所合規(guī)改造率常態(tài)保持97%以上，切實提升“兩類場所”治理質(zhì)效。

（2）持續(xù)推進鎮(zhèn)村工業(yè)集中區(qū)和群租廠房專項整治深化提升，以示范點位為模板，進一步推進群租企業(yè)整治提升工作。我市共有鎮(zhèn)村工業(yè)集中區(qū)和群租廠房點位771個，涉及工業(yè)企業(yè)4157家。根據(jù)“淘汰一批”“規(guī)范一批”“提升一批”的總原則，采取“示范先行”“以點帶面”“全面推進”的整治方式，市鎮(zhèn)兩級分工合作，確定全市103個市級示范點位，由市級驗收工作組負責(zé)驗收工作；其余一般點位由鎮(zhèn)級驗收工作組負責(zé)驗收，市級驗收工作組進行抽查。截至2023年12月，已完成整治工業(yè)集中區(qū)和群租廠房點位715個，整治完成率92.7%，其中市級103個示范點位已驗收完畢，一般點位已完成驗收475個，驗收完成率75%。整治過程中共關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的工業(yè)集中區(qū)和群租廠房點位17個，關(guān)停淘汰企業(yè)285家。

（3）緊盯“廠中廠”整治，通過分片包干、重點督辦等方式開展消防安全大排查大整治。針對發(fā)現(xiàn)的問題隱患進行分類處理，詳細列出問題清單和責(zé)任清單，明確整改方案和整改期限。對突出問題企業(yè)下發(fā)限期整改通知書，并派專人跟蹤整改。同時，建立長效管理機制，對新入駐的企業(yè)由各板塊聯(lián)審備案后輸入信息平臺，網(wǎng)格員定期對標(biāo)巡查，發(fā)現(xiàn)問題督促整改閉環(huán)，市鎮(zhèn)兩級采取巡查和抽查的方式防止“廠中廠”隱患回潮。實施重大火災(zāi)隱患掛圖作戰(zhàn)，將常熟瀾凌物業(yè)管理有限公司等5家單位列為2023年度重大火災(zāi)隱患單位，均已摘牌銷案。同時，加強企業(yè)消防安全培訓(xùn)，組織“廠中廠”租賃雙方學(xué)習(xí)《租賃廠房和倉庫消防安全管理辦法》《江蘇省消防條例》等規(guī)范，播放典型案例視頻，普及防火知識，督促其落實消防安全責(zé)任，提高人員的消防安全意識；定期開展防火檢查，對區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施、器材進行日常維護管理，確保消防設(shè)施器材完整、完好，運行正常。

28.關(guān)于“‘12345’運行質(zhì)效不高”問題的整改。

（1）提升群眾訴求回訪滿意率。一是強化工單受理。建強熱線政務(wù)信息知識庫，不斷提升熱線咨詢解答質(zhì)效；修訂《常熟市12345熱線訴求辦理時限規(guī)范》，開發(fā)工單派發(fā)輔助系統(tǒng)，推動工單及時、精準(zhǔn)派發(fā)。二是強化工單辦理。嚴(yán)格工單答復(fù)意見和延時申請審核，提高辦理單位首次處辦質(zhì)量；制定《常熟市12345熱線工單延時操作管理辦法》，推進群眾訴求及時辦理。三是強化工單回訪。落實處辦單位溝通聯(lián)系制度，成立熱線回訪組，加強與服務(wù)對象的有效溝通，不斷提升群眾滿意度。在蘇州“便民杯”競賽中，2023年度常熟市群眾訴求回訪滿意率在各縣市平臺中的排名較2022年度提升1位。

（2）發(fā)揮平臺中樞樞紐作用。一是加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。制定《常熟市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作機制實施方案》，開展現(xiàn)場協(xié)調(diào)29次，推動疑難重復(fù)訴求辦結(jié)；落實公益訴訟線索推送機制，推動行政機關(guān)依法積極履職。二是加強指導(dǎo)督辦。制定《12345熱線業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度》，開展各類培訓(xùn)13次，提高工單處辦規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平；對久拖不決、辦理不到位等問題進行督查督辦12次，提升群眾訴求辦理實效。三是加強分析研判。強化數(shù)據(jù)賦能，提升輿情動態(tài)分析水平，聚焦社保卡更換、房屋翻建、開發(fā)商延期交房、預(yù)付卡糾紛、新能源汽車充電樁安裝、違法建設(shè)等熱點難點問題，編發(fā)各類專報（簡報）123件，獲市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽批19件，有效推動群眾訴求處辦；實行數(shù)據(jù)共享，督促辦理單位對工單辦理指標(biāo)進行“回頭看”，確保群眾訴求得到妥善解決。

（3）提升預(yù)付卡消費糾紛辦理質(zhì)效。2023年3月，建立預(yù)付卡管理聯(lián)席會議制度，按照“職責(zé)法定為主，職能就近為輔”的劃分原則，明確成員單位、主要職責(zé)、工作規(guī)則，進一步厘清各職能部門在預(yù)付卡監(jiān)管工作中的職責(zé)范圍。截至12月底，12345熱線共受理預(yù)付卡消費糾紛訴求2831件，已全部辦理。2023年市預(yù)付卡管理聯(lián)席會議辦公室共召集3次聯(lián)席會議，對12345熱線積存的336件新業(yè)態(tài)、新問題進行會商會辦，通過“一事一議”，壓實壓細相關(guān)部門處辦職責(zé)，維護消費者合法權(quán)益。同時，市預(yù)付卡管理聯(lián)席會議辦公室加強風(fēng)險預(yù)警和處置機制，通過走訪調(diào)研、現(xiàn)場檢查等方式實時掌握預(yù)付卡消費風(fēng)險信息，發(fā)現(xiàn)和評估預(yù)付卡市場的潛在風(fēng)險，采取相應(yīng)的措施進行防范和化解。

29.關(guān)于“停車難收費貴”問題的整改。

（1）全力緩解老舊小區(qū)停車難。通過停車設(shè)施改造、錯峰共享等方式，推進老舊小區(qū)停車封閉管理工作。結(jié)合老舊小區(qū)改造、城中村自主更新工作，有效增加泊位供給。延長道路泊位夜間免費停放時段，商圈周邊為21:00-8:00；商業(yè)街周邊為17:45-8:00；菜場及醫(yī)院周邊為17:45-7:00，有效滿足周邊居民夜間停車需求。實施道路泊位節(jié)假日（雙休日）打包優(yōu)惠措施，滿足周邊居民節(jié)假日、雙休日停車需求。

（2）有效緩解學(xué)校周邊停車難。建設(shè)完成綠地小學(xué)東側(cè)停車場及四季停車場，增加學(xué)校周邊泊位供給。加強學(xué)校周邊道路交通秩序管理，落實學(xué)校錯峰上下學(xué)舉措，減少高峰交通擁堵。擴大校園定制公交覆蓋面，新增崇文實驗中學(xué)、清暉中學(xué)、昆承中學(xué)、莫城中學(xué)4個學(xué)校線路覆蓋。實現(xiàn)常欣小學(xué)地下停車場向家長開放。

（3）完善收費政策降低停車成本。定期開展停車場收費標(biāo)準(zhǔn)專項檢查，告知各停車場經(jīng)營者嚴(yán)格遵守價格法律法規(guī)及政策，自律誠信經(jīng)營。推進《常熟市車輛停放服務(wù)收費實施辦法》修訂工作，明確列入2024年發(fā)改委重點工作計劃。積極開展前期調(diào)研，探索建立重點商圈道路泊位停車收費價格動態(tài)調(diào)整機制。

（4）優(yōu)化服務(wù)提升市民停車體驗。延長道路泊位免費停放時間，免費停放時間從原來不低于30分鐘延長至不低于60分鐘（其中菜場周邊為45分鐘）。優(yōu)化停車包月服務(wù)，對經(jīng)營性停車場泊位實行線上分時共享，滿足市民個性化停車需求。完成30處共計128個“分散式”道路泊位智能化改造并實施收費管理，保障重點區(qū)域停車剛需人群。優(yōu)化常熟高鐵站停車環(huán)境，完成常熟站北停車場改造并投入使用，推進景點周邊停車治理。

30.關(guān)于“物業(yè)管理矛盾突出”問題的整改。

（1）優(yōu)化完善短板弱項，提升設(shè)施設(shè)備管理。通過隨機抽查和定期檢查相結(jié)合的方式，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行設(shè)施設(shè)備管理職責(zé)。會同屬地街道聯(lián)合約談?wù)墓ぷ魍七M不力的企業(yè)，責(zé)令落實問題處置閉環(huán)。優(yōu)化維修資金應(yīng)急使用“綠色通道”工作機制，提高維修資金使用服務(wù)小區(qū)設(shè)施設(shè)備維修效率。

（2）提升公共管理質(zhì)效，加大環(huán)境整治力度。構(gòu)建推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)窗口收件、市局網(wǎng)上審核”房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可便民工作機制，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實住宅小區(qū)室內(nèi)裝修管理日常巡查職責(zé)，強化源頭管控措施。探索“消防通道暢通”破題實踐。鼓勵引導(dǎo)支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)，提升項目管理水平。

（3）加強多方協(xié)同履職，發(fā)揮考核監(jiān)督作用。出臺住宅區(qū)物業(yè)管理委員會組建運行指導(dǎo)意見，2023年共成立物管會80個，同比增長344%。出臺“四好”社區(qū)建設(shè)試點工作方案，致力改善小區(qū)人居環(huán)境。落實考核監(jiān)督實效，對信用等級D級的企業(yè)暫停其前期物業(yè)招投標(biāo)的投標(biāo)資格。

31.關(guān)于“省紀(jì)委監(jiān)委安全生產(chǎn)重點監(jiān)督檢查反饋問題整改不到位”問題的整改。

（1）和創(chuàng)化學(xué)已將“區(qū)域控制室”搬遷至綜合樓一樓西側(cè)。阿科瑪氟化工VDF/PVDF生產(chǎn)單元操作樓已進行抗爆設(shè)計和改造。富士萊8#甲類廠房內(nèi)外操室、休息間、交接班室完成搬遷。大金氟化工（中國）有限公司裝置區(qū)內(nèi)控制室搬遷至二道門外。

（2）根據(jù)《江蘇省化工園區(qū)化工集中區(qū)封閉化建設(shè)指南（試行）》，對封閉化提升改造方案進行了完善，并通過了專家論證。完成了測速抓拍監(jiān)控、周界警戒相機、違停監(jiān)控、視頻監(jiān)控、高空瞭望等設(shè)備的安裝。完成興虞路、盛虞大道、富虞路卡口道閘的改造。

（3）經(jīng)開區(qū)化工園區(qū)對照《化工園區(qū)安全智能化管控平臺建設(shè)指南》完成智慧園區(qū)平臺（二期）項目建設(shè)方案編制，根據(jù)建設(shè)方案內(nèi)容完成智慧安監(jiān)、智慧環(huán)保、智慧應(yīng)急、封閉化管理等功能模塊的升級改造，并于2023年8月28日開展試運行。同時園區(qū)優(yōu)化智慧園區(qū)運營團隊，明確相關(guān)負責(zé)人，聘請專業(yè)人員開展日常運維管理，對監(jiān)管人員加強平臺使用培訓(xùn)，確保所有安全監(jiān)管人員都能熟練操作使用智慧園區(qū)平臺。

（4）按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)152-2017）規(guī)劃建設(shè)江蘇常熟新材料產(chǎn)業(yè)園特勤站海康路備勤點，目前土建已完成。同時，新材料產(chǎn)業(yè)園已根據(jù)缺配清單確定了采購方案，第一批次消防器材已完成采購。

32.關(guān)于“環(huán)保問題‘反彈回潮’”問題的整改。

（1）加快推進印染行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動企業(yè)入園進區(qū)，全市6個拓展集聚區(qū)和1個整合提升點規(guī)劃環(huán)評已獲批。積極開展印染廢氣和噪聲治理新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高印染企業(yè)廢氣、噪聲污染防治水平。持續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，依法查處污染治理設(shè)施不正常運行、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為，通過嚴(yán)格執(zhí)法倒逼企業(yè)增強守法意識。2023年印染企業(yè)廢氣、噪聲投訴同比下降16.3%。

（2）持續(xù)加大大氣污染防治力度。深化涉VOCs企業(yè)排查整治，完成2023年度重點VOCs治理項目1397項，開展VOCs治理成效“回頭看”評估。強化移動源污染治理，2023年淘汰國Ⅲ及以下柴油車2336輛、廠內(nèi)燃油叉車840臺。強化機動車排放檢驗機構(gòu)監(jiān)管，持續(xù)開展柴油車聯(lián)合路檢、入戶抽測以及非道路移動機械監(jiān)管工作。加強排放大戶的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行排放大戶數(shù)據(jù)異常預(yù)警聯(lián)動機制，全力壓降污染物排放。2023年，我市臭氧年均濃度同比下降5.5%；超標(biāo)天數(shù)同比減少12天，臭氧濃度改善排名全省第10。

（3）從源頭嚴(yán)控固定資產(chǎn)投資項目新增耗能，強化項目節(jié)能審查，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。開展工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)，對重點用能企業(yè)進行工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)，幫助企業(yè)挖掘節(jié)能潛力。出臺《關(guān)于推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，鼓勵高耗能行業(yè)企業(yè)推進節(jié)能降碳技術(shù)改造，提高企業(yè)推行節(jié)能低碳發(fā)展的積極性。引導(dǎo)企業(yè)加強可再生能源建設(shè)，積極宣講綠電政策，鼓勵企業(yè)主動購買綠電（綠證），提高綠色能源使用量。通過上述整改措施，我市電力、鋼鐵、造紙等行業(yè)能耗占全市規(guī)上企業(yè)能耗的比重已經(jīng)實現(xiàn)下降，低于2021和2022的占比水平。

三、下一步工作打算

通過3個月集中整改，全市上下進一步深化對政治巡視的思想認識，切實糾治了一批存在的突出問題，取得一定成效。但巡視整改是一個持續(xù)的過程，需要持續(xù)發(fā)力、長期整改。下一步，市委將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終保持思想認識不松懈、推進力度不減弱、整改要求不降標(biāo)，扎扎實實落實好各項整改任務(wù)，確保巡視反饋問題改到位、改徹底。

一是強化管黨治黨主體責(zé)任。堅持把巡視整改工作作為市委履行管黨治黨政治責(zé)任的有力抓手，把巡視反饋問題作為市委“1+7”工作清單重點內(nèi)容，把巡視整改與日常工作同謀劃、同部署、同推進，持續(xù)強化跟蹤督導(dǎo)，推動形成職責(zé)清晰、任務(wù)明確、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條和上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

二是持之以恒抓好接續(xù)整改。市委將繼續(xù)加強對巡視整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取整改進展情況匯報，對尚未整改到位和需長期堅持的整改任務(wù)緊盯不放，確保按時按要求整改到位；對已完成的整改任務(wù)，適時組織開展“回頭看”，防止問題反彈回潮。以“等不得”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“松不得”的責(zé)任感，持續(xù)推動巡視整改工作見底清零。

三是切實推動巡視成果轉(zhuǎn)化。聚焦巡視發(fā)現(xiàn)問題的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入分析、找準(zhǔn)癥結(jié)、精準(zhǔn)施策，制定和完善務(wù)實管用、行之有效的規(guī)章制度，著力構(gòu)建治根本、管長遠的制度體系，進一步扎緊制度機制籠子，真正從根源上堵塞漏洞，推動實現(xiàn)以整改提效能、促發(fā)展，不斷提升巡視整改實際成效。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0512-52028050，電子郵箱：csswxczg@mail.changshu.gov.cn。

中共常熟市委員會

2024年3月15日