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    太倉市委關于巡視整改進展情況的通報
    2024-03-14 16:00  來源:蘇州新聞網  責任編輯:shenyuming
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     按照省委統一部署,省委第二巡視組于2023年6月28日至8月31日對太倉市開展了巡視,并于10月10日進行了反饋。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

    一、巡視整改組織領導情況

    太倉市委高度重視巡視反饋意見,深刻把握巡視整改的政治屬性,切實將巡視整改作為首要政治任務,以對黨的事業高度負責的態度全面認領巡視反饋的問題,強化組織領導,周密制定工作方案,推動整改責任有效落實、整改任務有序推進。

    一是加強組織領導。省委巡視組反饋意見后,市委第一時間成立以市委書記為組長,市政府市長、市人大常委會主任、市政協主席、市委副書記為副組長,其他市委常委、市政府副市長為成員的省委巡視反饋意見整改落實工作領導小組,領導小組下設九個專項小組,負責對整改工作進行總體部署、整體推進和督促落實,統籌解決整改工作中的重點難點問題。及時制定出臺《中共太倉市委關于省委巡視反饋意見整改方案》,圍繞巡視反饋的6個方面問題,逐項明確整改措施。

    二是強化責任擔當。壓緊壓實巡視整改主體責任,市委書記自覺履行巡視整改“第一責任人”責任,對巡視整改工作負總責、抓全面,重要工作主動部署、重大問題主動過問、重點環節主動協調,確保整改取得實效。領導小組其他成員切實擔負起“一崗雙責”責任,將巡視整改作為分內之事、應盡之責,把自己擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去,按照分工主動承擔分管領域整改任務,做到靠前指揮、一線督辦,以上率下推動整改工作不斷深化。各責任單位把每個問題的整改當作“必答題”,對照任務分工,進一步量化整改目標、細化整改措施,確保每個問題、每個事項都以具體實在的行動落實到位。

    三是狠抓整改落實。突出問題導向,認真梳理排查,緊盯時間節點,掛圖作戰、有序推進,凡是當前能夠解決的問題,做到立行立改,在最短時間內整改到位;對不能立即整改到位的,進一步細化措施、分步施策,按年度制定目標任務,全程跟蹤整改進度;對深層次體制機制的問題,持續深化改革、健全制度,打通高質量發展的堵點淤點難點。堅持將巡視整改與主題教育相結合,通過“四下基層”、“千村萬企、千家萬戶”大走訪、“集中服務月”等活動,做到邊整改邊向群眾問需、邊向群眾問計、邊向群眾問效。

    二、整改進展情況及成效

    (一)集中整改期內已完成的整改事項

    1. 關于“落實蘇州市域一體化部署實際舉措較少”問題的整改。

    (1)扎實推進昆太協同發展,落實昆太協同工作方案,圍繞交通、產業、科創、民生等領域梳理合作事項清單。昆太“一高三快”路網體系加速構建,城蓬線提檔升級工程已完工,昆太路提檔升級工程已基本完工。與昆山簽訂生活垃圾委托處置協議書,昆太供水互聯互通項目穩步推進。實現昆太政務服務自助終端功能互嵌、移動端和窗口端服務協同,社保三代卡昆太公交互通并實現雙向公交優惠。

    (2)昆太協同科技產業園占地總面積為1800畝,旨在推動兩地的協同發展。昆太協同先行CP320585-2023-02-01號成片開發方案編制工作已于11月6日獲批(蘇資規函﹝2023﹞87號),先行區內全部空間規劃指標已落實覆蓋。

    (3)城鎮開發邊界內面積757.6畝區域作為昆太協同科技產業園先行區,于6月30日完成控制性詳細規劃編制并獲批(太政復﹝2023﹞78號),同期開展該片區成片開發方案編制和孟子涇路、利民路等基礎設施工程征地工作。目前,利民路(孟子涇路-泥涇)和孟子涇路(利民路-永豐路)兩段基礎設施征地已于10月12日批準(蘇政地E﹝2023﹞073號),已完成劃撥供地。利民路(永盛路-孟子涇路)、孟子涇路(永豐路-利民路)設計招標已完成,兩條路計劃于2024年二季度開工建設。

    2. 關于“形式主義官僚主義一定程度存在”問題的整改。

    (1)以上率下嚴格落實全面從嚴治黨黨委主體責任、紀委監督責任,市委書記2023年主持專題研究黨風廉政建設工作15次,作出批示5次,對相關黨組織主要負責人進行提醒談話。完成2023年度述基層黨建、述意識形態、述黨風廉政建設工作,層層傳導壓力、壓實責任。完成全市11個板塊和6個國企2022年度全市政治生態監測評價,對排名靠后的單位點明問題,督促整改,在蘇州市政治生態監測評價中位居前列。

    (2)抓實主題教育調研活動,市四套班子領導聚焦巡視反饋的重點問題、事業發展的制約問題和群眾反映的熱點問題等,深入一線開展調研318次,解決問題75個,出臺政策性文件8個,形成調研報告26篇。以“千村萬企、千家萬戶”大走訪活動為牽引,健全常態化走訪調研機制,市領導帶頭深入基層、企業和群眾,察實情、強服務、解民憂,全市累計走訪企業3200多家、群眾2.6萬余戶,解決企業和群眾急難愁盼問題超2500個。制定出臺《關于進一步加強調查研究工作的若干措施》,通過建立市領導重大調研活動清單備案制度、調研成果轉化運用清單等舉措,推動調查研究工作走深走實。

    (3)對巡視反饋的未開工結轉的水利工程項目繼續做好相關工作。其中,十八港、大半涇擋墻零星工程項目已完成大半涇510米護坡整治,其余整治內容納入滬武高速公路水利補償項目繼續實施。嚴格按照政府投資項目相關文件要求,落實建設項目“規劃庫”“備建庫”“建設庫”三級管理模式,致和塘整治工程(東亭路-婁江河段)、新蕩茜周邊水系整治工程(一期)、新塘河閘站工程、江申涇閘站工程均已完成可研、初步設計審查、概算評審和初步設計批復,分別于11月13日、12月4日進入“備建庫”。

    (4)深入推進黨員干部不擔當不作為問題專項整治,對排查出的躺平甩鍋、敷衍塞責和得過且過的黨員干部進行嚴肅處置。建立調整不適宜擔任現職干部紀實報備機制,對履職盡責不力、擔當作為表現一般的干部及時進行調整。

    (5)深化落實“三項機制”,出臺《關于進一步激勵廣大干部在中國式現代化太倉新實踐中擔當作為的若干舉措》等制度,評選“擔當作為好干部”20名,積極總結并對上報送本地區激勵干部擔當作為相關案例,已編印25個“三項機制”典型案例,10個“三項機制”典型案例和經驗做法被上級錄用。聚焦履職擔當、改革創新等領域加大容錯糾錯機制運用,大力推行風險報備,1起風險報備事宜被《江蘇組工信息》刊發。

    (二)按計劃持續推進的整改事項

    1. 關于“接軌上海主動作為不夠”問題的整改。

    (1)8月16日,國家發展改革委對外發布《關于推動虹橋國際開放樞紐進一步提升能級的若干政策措施》,結合文件相關內容,我市對2023年度一體化發展工作重點任務進行補充,于8月24日正式印發《太倉市推進長三角一體化發展、融入虹橋國際開放樞紐建設2023年工作要點》。我市一體化工作穩步推進,2023年度的10項重點活動均已順利舉行。

    (2)2021年工作要點中6個處于建設中的項目為跨年度建設項目,其中“瑞金醫院太倉分院”等5個項目建設工作有序推進中,“太倉市生物醫藥產業園建設項目”已完成全部建設內容。

    (3)制定滬上項目認定標準,加大滬上項目招引力度,積極承接滬上資源溢出。11月7日、11月29日,在上海分別舉辦“健康中國-2023生命健康產業跨境合作‘太倉對話500強’活動”“素維高管交流會”,8月底以來,參與了第十二屆亞洲醫藥研發領袖峰會、德中經濟峰會X-Days等四場滬上活動,擴大招商朋友圈,提升城市影響力。9月19日、10月17日、10月30日、10月31日分別舉辦“輕量化材料&航空航天材料專題路演”“環保材料&電池材料專題路演”“生物材料&半導體材料專題路演”“先進材料專題路演”活動。12月6日至7日,舉辦第二屆T-MAX“科創太倉”國際創新創業大賽暨先進材料專場決賽,拓寬高層次人才項目來太通道,加速高端科技、人才項目落戶。

    (4)召開2023年度第4次市委人才辦主任會議,審議通過滬上引才政策口徑調整事宜,擴大滬上科技領軍人才項目政策優惠覆蓋面。出臺大創園專項支持政策,加大對滬上來太創業青年人才的支持力度。舉辦“高校太倉日”等系列活動,赴上海交大、上海大學等重點滬上高校對接引進優秀青年人才項目。

    2. 關于“交通互聯互通存在短板”問題的整改。

    (1)東倉新路和婁江南路等省級斷頭路項目正積極對接上海,推動穩定方案線位,爭取早日同步建設,目前已完成兩個項目的初步方案。蘇錫常城際鐵路太倉先導段項目,10月10日太倉軌交與上海市域公司簽訂書面委托運營協議。蘇錫常城際鐵路太倉先導段已完成工可編制,通過省鐵路辦組織的咨詢,穩評、航評、用地預審與規劃選址4項前置取得批復。同時,為了加快項目推進,初步設計工作同步啟動,目前初步設計初稿已編制完成,初步設計前置的地震、地災、壓覆礦專項已完成,洪評已取得批復。太倉站主體工程作為蘇錫常城際鐵路太倉先導段的先行開工點,已于2023年底完工,累計完成投資2億元。

    (2)我市積極配合蘇州市交通運輸局開展嘉常高速前期工作,目前線位基本穩定,蘇州交通局正在牽頭開展項目預可研究,完善通道方案,正在進行納規審批。S339快速化工程已通過省發改委和省交通廳聯合組織的工可審查,已取得穩評備案、航評批復,環評專家評審會已通過。

    (3)S256快速化、城蓬線快速化正在開展項目前期研究工作,規劃為遠期儲備項目。城蓬線-前進路提檔升級項目于10月完工。S256(沙溪-雙鳳)工程已基本完工。

    (4)與上海對接方面,目前東倉新路已建至距省界150米處,積極推動與上海北和公路對接。推動婁江路南延對接世盛路前期可行性研究。與昆山對接方面,廣州路-迎賓路已取得施工圖批復,完成施工監理招標,正在開展用地組卷報批工作;良輔路-東光路項目已開工建設。與常熟對接方面,湘楊路對接揚子江大道項目,根據兩市前期對接研究,規劃有揚子江大道接北梅苑路和湘楊路2個方案。常熟最終選擇接北梅苑路通道,我市通道已建成,常熟段已將其列入遠期儲備項目。鹿北路項目已列入遠期儲備項目庫,正在開展項目前期研究。

    3. 關于“優化營商環境助推承接上海產業溢出仍有不足”問題的整改。

    (1)《太倉市產業投資基金管理辦法》于9月18日印發。太倉婁東產業發展基金立項已審議通過。2023年,太倉智匯科創基金已正式投資10家企業,金額5100萬元。截至12月末,太倉市產業引導基金下屬合作子基金、太倉智匯科創基金全年累計投資本地項目達17個。

    (2)11月15日,發布《太倉市轉供電環節收費政策告知書》(太發改價﹝2023﹞17號),向轉供電主體及終端用戶進一步闡明政策,在供電公司營業廳和太倉市人民政府官網等媒體上公示宣傳。11月20日,部署召開轉供電環節加價行為專項整治工作會議,確定了《太倉市轉供電環節違規加價行為專項整治工作方案》,明確了各責任單位工作任務、整治措施及完成時間節點等。開展轉供電主體及終端用戶底數排摸,目前摸排工作已基本完成,進一步核實修正后形成轉供電主體清單。

    (3)按照省政務辦《關于開展長三角政務服務領域跨省電子證照應用的通知》(蘇政務辦發﹝2023﹞24號)要求,升級“太倉一網通辦平臺”電子證照共享接口,在辦理政務服務單事項及“一件事”集成服務中,已實現長三角地區居民身份證、戶口簿、企業營業執照等電子證照的自動調用。

    (4)全面推廣市場主體注銷全程電子化登記,已實現通過電腦端和手機App小程序在線辦理,稅務“清稅證明”后臺流轉,自動填充注銷登記材料清單,無需企業反復提交。以營業執照辦理和稅務注銷窗口為依托,在港區、城廂鎮、沙溪鎮、瀏河鎮和璜涇鎮政務服務中心設置“注銷專窗”,實現“照稅聯辦”一站式注銷服務模式。

    (5)召開市委全面依法治市委員會會議,專題研究部署全面依法治市工作,壓緊壓實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責。印發《做好全市行政機關訴訟案件敗訴風險應對工作的通知》,召開行政訴訟案件“兩降一升”、行政復議應訴與行政審判聯席會議。召開企業行政合規暨“免罰輕罰”清單落實座談會。部署行政執法突出問題專項整治行動。強化重點領域執法監管,開展行政許可案卷評查。對近三年涉企檢查等情況進行統計分析。

    4. 關于“產業轉型升級步伐有待加快”問題的整改。

    (1)2023年,全市共有汽車產業重點項目46個,計劃總投資407.3億元,完成投資95.8億元。完成汽車電子及汽車零部件產業鏈圖譜及重點企業名錄梳理,規上汽車電子及汽車零部件產業企業210家,全年實現產值773億元,同比增長8%,其中,新能源汽車核心零部件企業117家,實現產值418.4億元,同比增長13.22%,占規上汽車產值的54.1%。10月19日,我市組織企業參加蘇州市智能車聯網產業創新集群推進會暨第五屆全球智能駕駛大會,圍繞蘇州市域統籌發展要求,積極融入車聯網產業循環體系。12月4日,我市組織企業參加汽車產業鏈(蘇州)數智發展峰會,強化與吉利、比亞迪等知名汽車廠商的互動對接,推動汽車產業集群高質量發展。

    (2)2023年,規上航空航天企業30家,實現產值112.6億元,同比增長4.8%。已推薦112家企業參選2023年度蘇州航空航天產業企業優選培育庫,待蘇州公布結果。已確定太倉市航空航天產業展示中心設計建設及布展方案,目前展示中心已進入土建階段。11月15日,蘇州市委常委、常務副市長顧海東攜太倉市及相關部門赴西安市調研了解航空航天產業發展情況,強化兩地間合作交流,推動航空航天等產業先進技術成果轉化。

    (3)加強載體建設,中德(太倉)生命健康產業園建成投用。9月15日,太倉市生物醫藥產業專題對接會暨2023江蘇-澳大利亞大健康技術創新合作對接會舉行。10月13日,太倉生物醫藥(上海)創新飛地開業啟用。10月30日,舉辦第二屆T-MAX“科創太倉”國際創新創業大賽生物材料&半導體材料專題路演活動。11月7日,舉辦健康中國-2023生命健康產業跨境合作“太倉對話500強”活動。2023年,全市落戶生物醫藥項目145個、總投資額51.56億元。2023年度的29個生物醫藥領域重點項目加快建設。53家生物醫藥規上企業實現產值(營收)151.7億元,增速保持穩定。

    (4)修訂出臺《關于推動太倉市金融更高質量服務實體經濟的政策意見》。舉辦北交所“深改19條”政策解讀會暨第八期“BEGI•N”金融沙龍活動,聯合北交所江蘇基地走訪輔導我市部分優質中小企業,助力企業加速上市進程。截至12月末,1家企業計劃2024年一季度美國納斯達克上市,2家企業深交所創業板已過會,1家企業已上報深交所主板材料,1家企業已申報北交所材料并受理。組織天順風能、鴻安機械等4家企業開展“走進深交所”活動,加快企業上市提速及上市企業再融資進程。研究制定第二輪苗圃企業認定標準及名單,完成各板塊走訪調研全覆蓋。

    (5)11月11日,印發《太倉市民營經濟高質量發展實施意見》(太委辦﹝2023﹞56號)。分產業、分規模梳理100家重點民營企業培育名單,動態跟蹤、監測。2023年,850家規上民營企業實現產值1381.4億元,同比增長3%。產值超50億元的1家,產值30-40億元的6家,20-30億元的4家,10-20億元的9家。依托線上企業服務總入口平臺,優化升級“政策計算器”功能,建立政策項目庫,推動政策精準查詢、智能匹配,已匯集政策超2萬條,服務企業超43萬家次。成立太倉市企業服務聯盟,進一步壯大專業服務機構隊伍。目前中心已匯聚專業服務機構265家,從智改數轉、科技創新等多維度提供全方位服務。

    (6)10月出臺《太倉市產業招商發展有限公司考核體系實施辦法》,12月市招商局全體成員完成“雙向雙選”工作。2023年,全市新增外資注冊300萬美元以上、內資注冊2000萬元以上產業項目319個,同比增長12.72%。新引進外資總投資超億美元項目10個,內資總投資超10億元項目8個。科技招商落戶項目總數1067個,注冊金額91.77億元,項目投資總額261.98億元,引進碩士及以上人才1425名。派出招商小分隊赴德國、法國、瑞典、日本、韓國等地引項目,尋合作。全市境內共舉辦各類招商推介活動74場。

    (7)截至12月底,17個正常建設項目中,10個已投產(含部分投產);另有1個項目(夸特納斯)主體已竣工;其余6個項目計劃分別于2024年至2027年投產。5個停滯項目中,聰明制藥實驗室已投用,正進行臨床試驗,加速推進融資合作;康乃德實驗室已投用,正開展臨床試驗,目前已收回土地,重新掛牌出讓;蘇州港太倉港區華能煤炭碼頭二期工程列入2024年省能源重大項目,年度計劃投資3億元;蘇寧于10月復工續建,太倉泓昇資產經營管理有限公司已簽訂收購太倉蘇寧100%股權轉讓協議;超算中心三家合作方未能就股比等相關問題達成一致意見,已于2022年三季度確定終止。

    5. 關于“科技創新能力不強”問題的整改。

    (1)2022年我市“全社會研發投入占地區生產總值比重”為3.8%,較2021年上漲0.1個百分點。組織區鎮開展研發經費填報培訓7次,邀請專業講師針對企業填報問題做好指導。組建調研專班,對全市50余家重點企業進行走訪,指導企業做好研發經費歸集。

    (2)開展大院大所高質量績效評價,2023年向4家大院大所撥付績效經費470萬元,用于支持各院所創新能力提升。長三角可靠性系統工程創新研究院和蘇州思萃臨床藥理技術研究所獲批蘇州市新型研發機構立項。蘇州中科煜宸激光智能制造創新研究院進入蘇州市創新聯合體項目培育。江蘇省能量光子制造技術研究所、中國科學院上海硅酸鹽研究所半導體關鍵陶瓷材料研發基地(磐石項目)簽約落地。

    (3)智匯谷于2023年底完成聯合驗收、檔案驗收、竣工備案等工作,具備進場條件。依托智匯谷招商工作專班各成員單位項目資源加強項目招引,積極拓展渠道,挖掘基金投資標的,全力開展招商工作,同時穩步推進已落戶項目二次裝修和市航空航天產業展示中心布展工作。

    (4)開展本級孵化器認定工作,引導科創孵化載體專業化發展,新認定的4家太倉市科技企業孵化器均為專業類孵化器,具備專業孵化服務人員和創業導師隊伍等。組織載體運營人員參加江蘇省創業孵化從業人員培訓班,新增專業孵化服務人員5名。12月29日,出臺《太倉市科創載體高質量發展指導意見》。目前省級孵化器公示1家,省級眾創空間待公布。組織國家級孵化器參加年度績效評價工作,提升運營水平。樂創空間新入駐創業團隊2個。

    (5)2023年我市獲評江蘇獨角獸企業1家;獲評江蘇潛在獨角獸企業9家,同比增長200%;獲評江蘇省瞪羚企業13家。獲評蘇州市“獨角獸”培育企業10家,同比增長66.7%,增幅居蘇州首位。獲評蘇州市瞪羚企業55家,同比增長25%,增幅居蘇州第二位。召開全市專精特新企業發展推進會,成立專精特新企業之家,舉辦金融、知識產權、政策申報等多場專場服務活動。上線專精特新自測小程序,企業可在線完成自測。遴選推薦6家企業申報國家單項冠軍,2家企業被推薦到省廳,1家企業被推薦到工信部。推薦134家企業申報2023年度江蘇省專精特新中小企業,新增63家獲得認定。

    6. 關于“對德合作深度廣度不夠”問題的整改。

    (1)2023年多次組團赴德國招商,拜訪了多家頭部德企,開拓引資新渠道。實體化運營太倉高新區駐杜塞爾多夫代表處,北德(漢諾威)聯絡處成立。智匯谷建設持續推進,已招引落戶項目30個。舉辦第七屆中德環境論壇(11月2日)、中德產業園經驗交流會及德國中小企業圓桌會(12月9日)、2023江蘇-德國經貿合作交流會(9月25日)等高層級活動。

    (2)11月24日,舉辦高新技術企業申報德資企業專場培訓,邀請財務專家、知識產權專家圍繞高企申報認定以及政策支持開展專題培訓。2023年共24家德企申報高新技術企業,其中20家獲評。進一步加強德企走訪,引導鼓勵德企開展本土化研發,輔導德企申報知識產權。近期已走訪佩爾哲汽車內飾系統(太倉)有限公司、威爾斯新材料(太倉)有限公司、蘇州托克斯沖壓設備有限公司、克朗斯機械(太倉)有限公司等10余家德企,鼓勵、指導德企申報2024年高企。

    (3)首期中德總裁班開班,組織60多家民營企業參加專精特新對話隱形冠軍、青商會企業走進德企、德企數字化轉型標桿研學等對接活動。開展中德企業配套協作問卷調研。AHK學院正式揭牌運營,雙元制職業教育產業園加快建設。

    (4)2023年,114家規上德資工業企業實現工業產值611億元,同比增長9.8%,占全部規模以上企業的19%,占比較2022年同期提高1.26個百分點。中德四期生命科學園正式投用,正加快建設中德五期汽車電子園。組織德企爭創各類標桿示范項目,4家德企獲評江蘇省專精特新中小企業;2家德企獲評省級綠色工廠;博納環境等5家德企獲評省、蘇州級工程技術研究中心;4家德企獲評江蘇省智能制造示范車間。舉辦首期中德總裁高級研修班,29位中德企業高管參加。開展中德企業配套協作問卷調研,收集德企問卷174份,產業鏈配套達60%以上,形成《關于太倉市中德企業配套合作情況的調研分析》報告。開展民營企業“走進德企”,舉辦專精特新對話隱形冠軍、青商會企業走進德企、德企數字化轉型標桿研學等活動。

    (5)舉辦德中經濟峰會X-Days、素維外企高管交流會等對德招商活動。招商熱力圖平臺目前已上線78個載體、48個載體全景圖。參加第十二屆國際汽車工業4.0峰會、德國機械設備制造業聯合會機械峰會等會展活動,全力拓展德資項目信息源。全力拓展飛地招商,飛地新入駐德企1家,在談2家。德資項目招引持續突破,總投資1億歐元的德國伯曼項目、增資1億美元的海瑞恩項目、總投資5億元的博納亞太區總部相繼落地。

    7. 關于“落實‘長江大保護’存在薄弱環節”問題的整改。

    (1)璜涇工業污水處理廠主體工程進度50%;雙鳳工業污水處理廠已完成設計初稿和控制性詳細規劃的修編,取得批復(太政復﹝2023﹞133號),并已符合國土空間規劃,正啟動征地相關工作。

    (2)已完成瀏河鎮長明溝周邊天熙苑、東海一村、二村小區雨污分流改造,璜涇鎮市河周邊污水混接改造;港區(浮橋鎮)新春河排口整治完成方案編制,目前已開工。

    (3)2023年,我市12個國省考斷面達標率100%,達到上級考核要求。

    (4)根據《長江國家文化公園江蘇段建設推進方案》和省委巡視反饋要求,梳理重點項目50個。截至巡視反饋,已完成項目14個,2023年底前新增完成項目2個,完成數占三年總目標的32%。新增完成的2個項目,分別為絲竹情Ⅶ江南絲竹傳承音樂會、《江南好》江南絲竹新國風樂集。

    (5)成立海運倉文創園動遷專班,積極上門與動遷戶洽談,現已完成1家企業簽約并騰退,對3家企業、45戶居民戶、農業農村局產權房屋完成評估,正在加緊推進洽談工作。針對部分土地和房屋產權、老公房等歷史遺留問題,召開多次專題會議,協商解決路徑,目前已初步擬定工作方案。

    8. 關于“土地資源集約利用水平不高”問題的整改。

    (1)9月8日,成立市超期未開發暨閑置土地處置工作領導小組,統籌推進處置工作取得成效。10月13日,分解下達超期未開發土地處置任務至各區鎮,任務清單實行動態更新、銷號管理。目前已處置完成11宗、面積305畝(其中開工5宗、面積140畝,收回6宗、面積165畝)。加大土地開發狀態跟蹤力度,常態化開展供而未建土地清理,11月16日,就供而未建處置工作召開專題調度會,與相關項目公司溝通協調,就項目建設投資、產出、稅收提出相關要求,督促企業盡快辦理施工許可手續。

    (2)起草《關于進一步推進城鎮低效用地再開發促進高質量發展的實施意見》,已完成征求意見環節。通過強化政策支持,加快包括“用而不足”土地在內的低效用地盤活利用。2023年已完成產業用地原地更新1888畝、低效再開發2546畝。

    (3)嚴格落實新增工業用地聯合預審工作機制,由市發改委、工信局、資源規劃局、行政審批局等部門,加強對全年各類新增工業項目的質量綜合評價,通過聯合預審的項目方可供地。實行工業用地“合同+協議”配置方式,土地有償使用合同簽訂前,企業先與市政府或省級及以上開發區管委會簽訂《投資發展監管協議》,明確監管主體責任,約定投資強度、畝均稅收、環保要求、安全生產、開竣工及達產時間等要求,明確違約責任處置和退出收回機制等監管內容。2023年出讓33宗工業項目全部簽訂《投資發展監管協議》,平均約定投資強度605萬元/畝、稅收93萬元/畝。

    9. 關于“港產城融合發展質效不高”問題的整改。

    (1)龍江路快速化工程(協鑫路-新港公路)正在開展箱梁施工,已完成總工程量的19%。龍江路快速化工程(南環路-協鑫路)計劃2024年上半年開工,目前已完成核準批復及施工圖審查,已完成施工招投標工作及施工合同簽訂,正在進行開工前各項前期準備工作。南疏港高速項目已完成穩評備案工作,積極配合蘇州交通局下一步推進計劃。

    (2)參與新一輪蘇州內河港總體規劃修編,本輪規劃對岳王作業區進行了調整,取消原占用基本農田的岸線,調整后岳王作業區占用岸線800m,規劃利用兩個挖入式港布置3個1000噸級多用途泊位,8個1000噸級通用泊位,設計年吞吐能力475萬噸,進一步明確港口作業區的規模,保障下階段岳王作業區的建設和發展。楊林塘太倉段航道整治工程航道疏浚完善工程于12月開工,已完成總工程量37%,計劃2024年3月完成疏浚作業。

    (3)制定出臺《關于進一步加快港口現代服務業高質量發展的專項政策》,進一步明確對航運、船務、港務等港航服務業企業給予產業扶持和獎勵。港區現代服務業總部經濟項目完成項目概念設計方案,已啟動土地上市工作。2023年新增航運、船舶修理、船代等港航服務業企業41家,新增港航供應鏈企業37家。蘇州金融局、太倉金融局、江蘇銀行、招商銀行、農業銀行、中國太平洋財產保險股份有限公司太倉中心支公司等銀保單位深入港區調研,召開企業座談會,與木材協會舉辦物貿政策宣講和銀行對接會,鼓勵企業在當地辦理保險業務。

    (4)修訂《港區(浮橋鎮)工業企業資源集約利用評價細則》,參評企業1255家,增長17.3%。2023年新增“四上”企業60家,新增物貿企業278家。召開專題會議分析國開區考評體系,邀請商務部研究院專家作專項指導。建立重點項目建設運營工作專班,加強“太倉港區項目協議管理系統”管理,確保按時高效推進工作落實。加強稅源和稅收分析,確保完成全年目標。深入開展企業全生命周期政務服務標準化省級試點工作,優化市場主體準入準出管理,推行企業法人登記注冊累計8小時工作制,推進“市場主體1+N注銷一件事”等改革創新工作。組建項目幫代辦小組,加快項目審批速度。

    (5)充分用好自貿區示范引領和輻射帶動作用,不斷推動港區與自貿區聯動創新、協同發展。2023年底累計復制推廣52項自貿區制度創新經驗。

    (6)五洋濱江廣場提檔升級已完成,棒約翰等一批新項目簽約入駐。1號樓改造工程基本完成,積極做好市場化招租準備。

    10. 關于“城鄉均衡發展推進不快”問題的整改。

    (1)安佑生物科技集團股份有限公司、太倉市綠潤農副產品有限公司、蘇州口水娃食品有限公司、太倉市糧食購銷有限公司4家單位全部通過省級農業產業化龍頭企業動態監測。新增蘇州元亮食品有限公司、太倉市中溪食品有限公司、坂田種苗(蘇州)有限公司3家蘇州市級農業產業化龍頭企業。新增認定蘇州極味邦食品有限公司、太倉市鼎膳食品有限公司、蘇味軒食品有限公司、太倉市王凱餐飲管理服務有限公司4家企業為2023年度太倉市級農業產業化龍頭企業。

    (2)聚焦農產品精深加工和物流配送,建成電站村智慧中央廚房項目,加快推進東林村米面、速凍食品加工等項目。積極參加華食展、第十四屆北京國際餐飲業供應鏈展覽會暨第二屆北京預制菜產業博覽會、2024上海國際預制菜產業博覽會等活動,精準做好對接洽談,推動更多優質項目落地。

    (3)深入調研29處城中村實際情況,科學分析現狀問題,分類推進整改工作,落實對現狀基礎配套設施較好的城北新村、邵家宅等2處城中村的長效管理;對已整治完成的康福路、肖家宅等9處城中村加強日常管護;加快推進正在整治、征拆的南門街、東亭組等5處城中村項目實施,南門街改造項目已完成道路改造、雨污水及天然氣管道敷設施工,東亭組征拆項目已成立征遷專班,開始與戶主對接洽談拆遷安置事宜;對尚未啟動整治提升的13處城中村,研究制定提升方式,倒排整治提升時間表,康樂新村、南丁園(朝陽西路北側)、東門街、花園新村等城中村已進入整治提升方案與施工圖設計階段。

    (4)8月21日,召開全市農村人居環境整治提升工作推進會,通報全市農村人居環境整治提升工作情況和存在的主要問題,就下階段工作進行部署。開展農村人居環境整治提升集中攻堅專項行動,常態化開展明查暗訪,及時發現和解決問題,發布9月、10月、11月“紅黑榜”情況通報。9月以來,通過“婁城人居隨手拍”發現并整改問題7148個。1個特色康居示范區和10個特色康居鄉村通過驗收并獲得蘇州命名,完成蘇州下達的特色康居鄉村(示范區)建設任務。

    (5)開展毗鄰區域村莊環境衛生整治,常態化運作整治工作專班,統籌協調毗鄰區環境整治各項工作。完成“百村巡”專項行動,派發問題清單,推動整改落實,形成閉環。11月17日,蘇州市城管局市容處對我市毗鄰區專項整治工作開展實地督導。11月24日,制定《太倉市環境衛生精細化作業指南》,規范環衛作業流程和標準。加大對鄉鎮管理區環境衛生作業質量檢查頻次,每月第二、三周開展環衛作業質量集中檢查和重點問題整治“回頭看”,形成檢查月報、季報,點明突出問題,提供工作建議,環衛作業相關問題得到整改落實,有效提升鄉鎮管理區環境衛生整體面貌。

    (6)《太倉市鎮村布局規劃(2023版)》編制工作已完成規劃公示、專家論證等流程。全市有規劃編制需求的行政村及涉農社區共計75個,已全部開展村莊規劃編制工作,覆蓋率達100%,其中44個獲批。

    (7)與昆山對接方面,廣州路-迎賓路已取得施工圖批復,完成施工監理招標,正在開展用地組卷報批工作;良輔路-東光路項目已開工建設。與常熟對接方面,湘楊路對接揚子江大道項目,根據兩市前期對接研究,規劃有揚子江大道接北梅苑路和湘楊路2個方案。常熟最終選擇接北梅苑路通道,我市通道已建成,常熟段已將其列入遠期儲備項目。鹿北路項目已列入遠期儲備項目庫,正在開展項目前期研究。城蓬線-前進路提檔升級項目于10月完工,昆太路提檔升級項目已完工;S256(沙溪-雙鳳)工程已基本完工。

    (8)不斷完善協調聯動機制,每月通報斷面水質情況;深化“河長+檢察長”協作機制,2023年印發檢察建議書6份,定期會商聯合執法;2023年下達河長履職提醒函8份,發布基層河長履職評價兩期,不斷壓實基層河長巡河護河責任。對城市建成區河道每季度開展水質監測,已完成整治的農村黑臭水體每半年開展水質監測,對疑似問題水體,開展溯源分析,鞏固整治成效,黑臭水體已實現“動態清零”。

    (9)綠鑫源蔬菜有限公司北側排放口已完成封堵。洗桶區域已完成干濕分離,東側專用于洗桶,并建有小型沉淀池,洗桶水經管道排入沉淀池,經沉淀池初步處理后排入廠區的污水管網。公司生產廢水已接入市政污水管網。

    (10)印發《太倉市基層醫療衛生體系健康發展的實施意見》,持續優化醫療資源布局。優化整合基層醫療機構5家,建成聯合病房3個,床位150張,高新區社區衛生服務中心達到國家“優質服務基層行”推薦標準,雙鳳人民醫院獲評省級社區醫院,新增蘇州市級特色科室4個、省甲級村衛生室10家。基層衛生人員實訓基地通過省推薦標準評審,開展專業技能培訓1912人。資助本市籍學生報考醫學院校10人,免費培養農村訂單定向醫學生14人。

    (11)修編《太倉市教育設施布局專項規劃(2021-2035)》,持續優化教育資源布局,確保規劃項目有效落地。加快推進39個新改擴建學校項目,2023年竣工投用明德二小、高新區二中等7所學校,新增學位6435個。加強農村學校教育資源供給,直塘幼兒園于9月竣工投用,鹿河小學改擴建項目完成項目功能調整,籃排球場地、器材室等設施完成升級改造。高水平通過義務教育優質均衡發展國家評估認定實地核查。

    11. 關于“農文旅融合發展質效不高”問題的整改。

    (1)深入挖掘長江、海運文化,舉辦2023海峽兩岸(太倉)媽祖文化交流暨慶祝瀏河天妃宮落成900周年活動,圍繞鄭和IP,已確定參與電影《鄭和下西洋1:滄海幽冥》投資拍攝。大力宣傳婁東文化品牌,舉辦江南絲竹演出季、江南絲竹傳承音樂會,《江南好》絲竹國樂基本完成創排并為全國巡演準備,赴中山市舉辦“新婁東畫派”全國巡展。加強婁東文化研究,舉辦王世貞研究青年學者工作坊學術研討會,完成相關學術論文集。

    (2)鄭和公園已完成登山望江臺、自助燒烤等11項提檔升級項目。鄭和紀念館完成提檔改造,相繼開展了“趣江邊”音樂派對、“金秋亞韻”中秋國慶活動等特色活動,吸引力不斷增強,2023年累計入園游客近25萬人,比2019年同期增長超173%。

    (3)已將公交318路首末站延伸至鄭和公園,后期在假期和相關時間節點適當加密班線,適時加開臨時班線。

    (4)10月19日,建立了太倉市古鎮古村保護工作聯席會議制度。12月8日,召開歷史文化保護實踐培訓會,通過分享優秀案例,為后續太倉古鎮古村老街保護工作提供啟發。完善全市古鎮老街古村保護規劃體系,已開展西郊老街的保護規劃研究;方橋村的保護規劃編制初步完成。對已公布的古鎮老街古村開展普查建檔,建立數據庫,為后續保護利用提供數據基礎。

    (5)結合傳統民俗,舉辦古鎮“民俗嘉年華”“端午趣味游園會”“中秋賞月燈會”等活動,提升鄉村旅游文化內涵。推出“南園戲語”沉浸式夜游、弇山園元宇宙劇本游項目等系列文旅融合產品,評選首批10個鄉村研學游基地,串聯全市30個網紅打卡點,推出各類特色主題線路超20條,夏季田園休閑納涼體驗游線路獲得2023中國美麗鄉村休閑旅游行(夏季)精品線路推介,田園拾趣親子二日游線路獲評2023年度蘇州市鄉村旅游十大精品線路。

    (6)聚力“五大協同”,完成“1+1+3+6”片區發展專項規劃編制,實現村莊規劃全覆蓋。打造金倉湖現代農業示范片區,明確了“一心、兩片、三廊道、四基地、六特色”的總體布局,突出東林村發展核心村的“引流、帶動、服務”三大作用,加快建設宜居宜業和美鄉村。前瞻布局村域協同發展方向,構建以循環農業、生態文旅休閑農業等為主導的三大跨村域示范片區(獨溇小海生態農業示范片區、瀏河沿江鄉村旅游示范片區、七浦運河農文旅融合示范片區),提升太倉市農業農村現代化整體水平。

    (7)阿爾卑斯雪世界等12個農文旅重點項目開業運營,舉辦2023太倉市全域旅游高質量發展大會,推動一批項目簽約、開工、開業。溪地·阿蘭若、原舍·閱江、龍演等一批精品民宿成功開業。央視《新聞聯播》《新華日報》《解放日報》等主流媒體多次報道太倉文旅最新動態,赴南京、上海等地舉辦太倉文旅推介招商會。體系化推進全域旅游氛圍建設,在全市設置全域旅游咨詢點、景觀美陳、廣告海報、資料架等宣傳設施以及旅游導覽標識牌。

    (8)規范旅游市場秩序,開展旅游包車專項檢查、旅游行業重大事故隱患專項排查整治行動等。開通運營4條市內旅游公交專線。拓展產品體系,發布“四季太倉”文旅品牌矩陣,推動鄭和公園、金倉湖公園提檔升級,全市首個非通航水域水上游項目完成備案。2023年,全市共接待游客745萬人次,實現營收超145億元,同比2019年分別增長12.2%、37.5%。

    (9)結合太倉本地特色和本土文化創作短視頻44條,以“太倉文旅”官方抖音號進行太倉全域文旅宣傳,當前粉絲量9萬,視頻總播放量1000萬次。太倉全域旅游線下總入口已于11月開工,總入口選址玫瑰莊園景區,圍繞“展卷太倉”“詩畫婁東”“田園城市”“江海相會”“農文旅聯盟”5大主題展廳,為來太游客提供一站式旅游服務,優化“醉美太倉”小程序,增加冰雪線路產品、特惠線路產品售賣。完成升級后,小程序單月打開次數同比增加35%,訪問人數同比增加72.63%,新增用戶同比增加74.72%。

    12. 關于“基層治理服務水平不高”問題的整改。

    (1)持續推進市鎮村三級矛調中心規范化建設運行,制定法院速裁團隊入駐和對接矛調中心等工作機制,開展訴前案件分流試點工作,市鎮村三級矛調中心均已實現規范化建設運行。加強矛調平臺案件數據監測、督促指導,受理各類矛盾糾紛13970起。制定《關于開展“學楓橋經驗 看太倉實踐”主題宣傳活動的通知》(太平安辦﹝2023﹞22號),明確7大類調解工作宣傳活動,先后開展了6場新時代“楓橋經驗”主題紀念活動,推進“有糾紛,先調解”理念深入人心。

    (2)著力以村(社區)“兩委”法治素養提升工程助推基層人民調解委員會規范化建設,建立上海政法學院調解工作太倉實訓基地,探索推廣“專職調解員+老娘舅團隊”值班模式。建立人民調解員專家信息庫,遴選20名首批專家庫成員,試行“點調制”調解工作法。實施人民調解員跟班實訓和“訴源化解”社區治理法治實訓項目,培育調解工作帶頭人32名,城廂鎮人民調解委員會老張調解工作室調解員張立新被評為“全國模范人民調解員”。

    (3)印發《太倉市關于組織黨員政法干警到村(社區)報到參與基層治理服務的工作方案》(太委政發﹝2023﹞48號),全市1031名黨員政法干警已全部到掛鉤村(社區)報到,有序參與各類基層治理活動。完成21項社會治安重點地區和治安突出問題排查整治任務,其中“大慶小區重點整治項目”工作經驗得到省政府副省長夏心旻肯定批示推廣。深入推進“無詐社區(村)”建設和“楓橋式村(社區)”建設,2023年度“楓橋式村(社區)”建設達標率超過80%。

    (4)市綜合指揮中心進一步完善12345熱線隊伍管理辦法,加強熱線隊伍規范化建設,增配一線話務人員和管理隊伍合計30人。根據蘇州市第四季度情況通報,12345熱線綜合接通率提升至97.85%。9月起,增加培訓頻次,近四個月累計培訓27次。開發上線話務服務滿意度評價功能,在線搜集企業及群眾對熱線服務的真實評價,有針對性地加強熱線坐席員接聽質量監管,促進坐席員提升服務水平。12月在線測評的話務服務滿意率為98.1%。

    13. 關于“違章搭建較多”問題的整改。

    (1)全市違法建設治理信息平臺與市綜合指揮中心平臺互通,市鎮村三級“制單、派單、接單、驗單”模式鞏固深化。違法建設底數采取動態更新管理,新發現的各類違法建設實時入庫,實現從源頭發現到拆違銷號的全過程管理。12月5日,市治違專班召開全市工業廠區涉安、涉消、涉環、涉訪四類違法建設專項排摸部署會。12月7日,下發《關于開展全市工業廠區涉安、涉消、涉環、涉訪四類違法建設專項排摸工作的通知》。針對已入庫工業廠區違法建設,目前圍繞四種情形已完成首輪再細化,為后續分批分類處置提供依據。

    (2)結合國土空間全域整治工作,圍繞“4+1”類重點,即保發展安全、護生態環境、促重大項目、優城市功能和新增違法建設,加快拆違攻堅整治力度。2023年完成全年工作目標。

    (3)新增在建和新增存量違法建設信訪舉報案件的辦結率分別為98%和92%,較2022年同期均增長14%。依托全市“審管執信”平臺,開發“一網通辦”違法建設認定、聯合懲戒信用場景,12月11日正式投入使用。該功能實現線上電子發函、部門在線審核、結果同步流轉。被認定為違建的相對人信息將直接推送至不動產集成平臺,完成房產交易限制,全流程時限壓縮60%。

    (4)依托全市綜合行政執法平臺,根據行政處罰案件辦理程序相關要求,緊扣案件辦結時限,通過在系統中設定時間節點,設置臨期、逾期辦理預警功能,及時提醒和督促執法人員快速推進案件辦理,實現對違法建設案件執法全流程的時序把控。同時,在平臺上增設監督模塊,構建紀檢監察監督和行政監督的雙融合。目前系統平臺模塊基礎框架已建構完成。

    (5)根據《太倉市無證建筑補充辦證實施方案》,對8處申請點位,由屬地和多部門開展審核工作,重點解決全市公益民生項目和產業用地項目歷史遺留問題。根據《太倉市主城區危房修繕加固指導辦法》,由房屋所有權人向屬地提出整體或局部修繕申請,屬地會同多部門會商,第三方監督機構過程監管,多方參與聯合驗收。目前首批8處點位正按流程推進。發揮聯合懲戒措施的警示震懾效用,2023年對附有違法建設的房屋,限制其不動產產權交易82起,違法建設拆除后“解凍”交易55起,推動形成“一處違法、處處受限”工作格局。

    14. 關于“征地拆遷安置中維護群眾利益意識欠缺”問題的整改。

    (1)11月1日,召開全市房屋征遷安置工作專題會議,排定整改目標和計劃,通過引導新舊搭配安置、跨區域安置、選擇閑置安置房優惠結算等方式,較好地消化了存量房源,并加快了安置進度。截至目前,全市未安置存量安置房共2740套,較省巡時已去化存量安置房730套。未完全安置過渡戶共5409戶,較省巡時已完成安置391戶。

    (2)落實安置房辦證立行立改專項行動,暢通屬地全程幫辦代辦渠道,群眾就近向村社區申請即可領取證書,巡視期間完成轉移登記2570套。8月31日,召開推進安置房登記專題會議,9月至今已完成新增轉移登記8209套,轉移登記率達到85.2%。同時,針對因群眾個人原因暫不申請辦理的安置房,繼續暢通安置房幫辦代辦渠道,讓群眾想辦即辦。

    (3)召開工作專題推進會,建立“一村一策”整改機制。強化屬地協作和部門聯動,建立村務工作溝通協調機制,暢通鄉鎮之間、社區之間交流渠道,實現信息共享,巡視反饋以來,摸排、響應群眾訴求或意見121條。明確管理職責,日常管理事務由現居住村和原戶籍村協商分工承擔,涉及拆遷農戶相關經濟利益仍由原戶籍村負責發放。暢通公共服務辦理通道,推行一網通辦,做到“一站式”服務、“一件事”辦理。整合現有資源,強化社工站作用,加強便民服務設施建設,增設健身設施、活動場所、充電設施等18處。豐富居民文化生活,引導居民參與社區治理,建立28支志愿者服務隊,開展為民服務700余場次,并協助社區開展日常工作,有效提升便民服務水平。

    (4)對巡視反饋存在“飛地”情況的12個社區或小區,開展現場實地調研排查。經排查,12個社區或小區綜合執法領域內的責任主體、管轄范圍和權力事項均已明確。將相關社區或小區及其周邊市容秩序情況納入四季度隊伍糾察內容。基本完成2024年度綜合行政執法工作鎮(街道)考核方案修改,優化了隊伍建設、信訪舉報處置、法治宣傳、志愿服務等事關群眾獲得感和滿意度的指標。

    15. 關于“系統性領域性腐敗問題突出”問題的整改。

    (1)市住建局10月召開黨風廉政建設專題會議,并由黨組書記向黨員干部講授黨風廉政專題黨課,舉辦智慧監管助推廉潔工地暨黨建聯盟啟動儀式。水務集團組織集團紀檢、審計部門對4家污水廠聯合開展審計監督,提出整改意見6條;文教投集團修訂集團《廉政風險預防控制制度》;城發集團對項目工地黨風廉政建設、安全生產、制度執行等情況開展監督檢查;太訸集團更新黨員領導干部及重點風險崗位人員廉政檔案236份;文旅集團開展廉潔風險排查,排查權力運行風險點284個;資產集團著力抓早抓小,對黨支部書記、部門及子公司負責人開展提醒談話。

    (2)制發《關于開展政府購買服務和服務類采購項目實施情況專項整治工作的通知》(太政辦﹝2023﹞25號),組織全市67家單位對2018年1月至2023年6月政府購買服務和政府采購服務類項目開展自查自糾,涉及項目7334個、預算金額55.63億元、合同金額53.41億元。組織對6家單位107個項目開展抽查,發現4類共性問題23個,督促被抽查單位逐一整改到位,結合實際制發《2024年太倉市級政府購買服務指導性目錄》,進一步規范政府購買第三方服務行為。

    (3)深化“監督一點通”平臺運用,進一步加大宣傳力度,提高群眾知曉率,讓監督直達群眾“指尖”,群眾滿意率不斷提升。強化群眾反映問題、處理情況等動態監測,跟蹤疑難復雜事項處置全過程,將小微權力監督與日常監督緊密融合,切實提升監督實效。充分發揮“室組地”聯合辦案優勢,以專項監督為工作中心,集中調度區鎮監督力量。督促基層黨組織“一把手”年底開展述職考核、述責述廉工作。梳理基層黨組織“一把手”典型案件,試點推動基層黨組織開展“一把手”權力正負面清單化,研究制定村(社區)紀委書記(紀檢委員)和村務監督委員會監督重點事項清單。

    (4)扎實推進糾治違規吃喝等“四風”問題專項行動,緊盯農村三資、涉農資金發放等群眾關心關切的領域開展專項整治,嚴肅查處群眾身邊的腐敗和不正之風問題,解決群眾“急難愁盼”,并對相關典型案例進行通報。

    (5)持續加大審查調查力度,嚴肅查處系統性領域性腐敗問題,向有關單位制發紀律檢查建議,要求以案為鑒,加強隊伍建設。把習近平總書記關于推進全面從嚴治黨重要講話、重要論述、重要指示及2022年以來我市查辦的違紀違法典型案例,布展更新至黨的紀律建設歷程館、農村黨員干部紀法教育基地及警示教育基地等已建成的相關陣地。對“太倉紀檢”微信公眾號欄目設置進行優化更新,對不合時宜的欄目進行更新替換,及時跟進宣傳闡釋全面從嚴治黨新聲音。

    16. 關于“國有企業經營管理不規范”問題的整改。

    (1)各市屬國企、各鎮(區、街道)國企于12月建立健全黨委前置研討清單并嚴格落實。婁城高新集團于11月完善決策機制,制定黨委會前置清單;文教投集團2022年8月成立工作小組,大額內部資金調度均經集體研究決策。

    (2)9月28日,出臺《太倉市國有企業高質量發展工作方案》(太委辦﹝2023﹞52號),各市屬國企、各鎮(區、街道)于12月完成制定本企業、本地區高質量發展工作方案,不斷提升全市國有企業盈利能力和市場競爭力。高新技術產業園有限公司于2023年6月完成2022年賬務處理問題更正。

    (3)8月25日,召開鎮(區)國資監管工作座談會,11月24日,召開全市國有企業統一監管工作布置會,不斷加強對鎮(區、街道)國有企業的指導。城廂鎮于2月完成1家公司注銷,7月完成16家國企法人代表變更。12月完成制定虧損企業“一企一策”治理方案。

    (4)水務集團于10月完成賬務處理問題整改。完成水務集團和城發集團主要領導人員經濟責任審計,圍繞企業生產、經營和管理活動,重點審查企業財務的真實合法效益等情況。全面布置國有企業內審工作,各市屬國企嚴格參照《太倉市市屬國有企業內部審計工作規定》(太國資辦發﹝2022﹞39號)文件要求開展內審工作,同時,完成制定2024年度內審工作計劃。

    (5)加強國有企業會計、審計人員培訓,提升相關人員職業勝任能力和職業道德素養。11月29日至12月1日,開展內部審計綜合能力培訓班,提高國有企業內部審計人員業務素質。11月30日,邀請會計師事務所專家,圍繞會計職業道德、財務決算重難點、合并財務報表編制方法和相關法律法規等開展專題授課,推動全市國有企業進一步規范財務報表編制。

    (6)建立健全區鎮國有企業對外投資決策管理體系,各區鎮12月底前完成制定投資管理相關辦法,明確投資決策流程,加強投后管理,提升投資效益。資產集團針對參股項目進行分類,對歷史遺留及低效投資項目加快制定處理方案,通過產權劃轉、整合重組、清理退出等方式及時退出。目前已完成對參股項目投資收益及低效投資的梳理。今年已完成2家低效股權的退出。資產集團制定參股性股權投后管理及評價細則,開展投資項目全周期管理,并初步完成投資管理團隊的整合,為專業化投資管理和風控工作打下基礎。

    (7)市屬國企及區鎮開展對外股權投資自查,以9月末為節點,全面排摸項目投資情況,并形成項目管理清單、自查報告及對應的處置方案,推進整改處置工作落地落實并定期跟蹤。

    (8)市屬國企及區鎮開展資產清查及擔保自查,以9月末為節點,全面排摸資產使用及擔保等詳細情況,并形成清單、自查報告及對應的處置方案。積極督促指導各市屬國企及區鎮完成相關清查、自查工作,推進整改處置工作落地落實并定期跟蹤。

    三、下一步工作打算

    經過3個月的集中整改,太倉巡視整改工作取得了階段性成效。但是,整改工作尚未全面完成,一些整改到位的任務仍需常態保持,一些中長期整改任務仍需持續推進。下一步,太倉市委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,保持政治定力,強化責任擔當,扎實做好巡視“后半篇”文章,不斷深化鞏固巡視整改成果,推動各項工作邁上新臺階。

    一是認識再深化,壓緊壓實巡視整改政治責任。進一步提高政治站位、增強主責意識,不斷提升抓整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺。壓實主體責任和“第一責任人”責任,在加強黨的領導、黨的建設和全面從嚴治黨等方面上加大整改力度,不斷增強基層黨組織政治功能和組織功能,以責任落實推動工作落實,確保黨中央決策部署和省委、蘇州市委工作要求在太倉落地見效。壓實“一崗雙責”,各市委常委、市政府副市長結合分管領域,進一步健全壓力層層傳導、責任層層落實的工作機制,針對難點問題、復雜問題逐條研究、逐一擊破,確保所有問題整到底、改到位。不斷完善巡視整改日常監督機制,強化省委巡視整改督查系統使用管理,持續跟蹤督辦,加強督查問效。

    二是執行再加力,高質高效完成各項整改任務。始終保持抓后續整改的工作力度,堅持分類施策、精準發力,確保問題整改不留死角、不留空白、不留盲區。對已經基本整改到位的問題,適時組織開展“回頭看”,堅決防止反彈回潮。對需要一定時間去解決的問題,進一步細化年度目標任務和工作舉措,確保時間進度、整改質量、工作力度始終如一。對一些問題易發多發的重點領域和關鍵環節,不斷深化改革,加強源頭治理,健全制度機制,推動形成依靠制度管權管人管事的長效機制。

    三是效果再提升,不斷深化巡視成果綜合運用。堅持把巡視整改作為推動工作的寶貴機遇,圍繞巡視反饋的制約高質量發展的突出問題,采取更加精準有力的舉措,攻難關、補短板、強弱項,推動各項工作取得新成績。堅持舉一反三、標本兼治,對巡視發現的行業領域普遍性、系統性問題,結合日常掌握情況進行分析研判,加強督導檢查、行業整頓,系統聯動解決行業領域問題。把強化干部擔當作為擺在整改的突出位置,以整改為契機,進一步認清肩負的職責使命,增強時時放心不下的責任感,通過凈化修復政治生態,改進工作作風,加強干部隊伍建設,讓愿擔當、敢擔當、善擔當蔚然成風。

    歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話:0512-53523023;郵政信箱:太倉市縣府東街99號1號樓市委辦公室;電子郵箱:swdcs@tc.suzhou.gov.cn。

    中共太倉市委員會

    2024年3月15日

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