根據省委統一部署，省委第二巡視組于2023年4月18日至6月28日對蘇州工業園區開展了巡視，并于10月10日進行了反饋。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、巡視整改組織領導情況

蘇州工業園區黨工委、管委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實省委、市委要求，堅決把抓好巡視整改作為重大政治任務，與貫徹落實習近平總書記對江蘇、對蘇州工作重要講話精神緊密結合起來，與主題教育結合起來，融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，全面扎實推進整改工作。

（一）強化組織領導，以高度自覺全面扛起巡視整改責任。第一時間成立巡視整改工作領導小組，由市委常委、黨工委書記任組長，班子成員為組員，形成齊抓共管的良好工作格局。黨工委書記認真履行巡視整改第一責任人責任，對整改工作親自抓、負總責，主動認領巡視反饋問題，帶頭領辦重點難點問題；班子成員認真履行“一崗雙責”，切實落實分管領域整改責任。11月8日，召開巡視整改專題民主生活會，對照巡視反饋問題，深挖問題根源，明確改進措施，以關鍵少數帶動絕大多數，以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺扎實有序推進整改。

（二）明確任務要求，以有力措施全面推進巡視整改落實。突出問題導向，全面梳理、逐項分析巡視反饋問題，通過集體研究商議、廣泛征求意見等多種形式反復醞釀吸收建議，細化建立問題清單、任務清單、責任清單，研究制定90條整改措施，逐條逐項明確牽頭領導、責任部室和完成時限，實行銷號管理。同步研究制定選人用人、落實意識形態工作責任制專項檢查整改方案，與省委巡視整改相互銜接、一并整改。先后召開3次專題黨工委會，對巡視整改面上工作和具體問題進行研究推進，確保巡視整改工作落實落細。

（三）強化跟蹤問效，以務實作風全面強化巡視整改實效。建立月報、季報制度，實時跟進掌握階段性整改進展情況、集中精力分析研究巡視整改難點問題，推動整改工作責任到位、措施到位、落實到位。堅持把整改過程作為解決問題、改進作風、推動發展的過程，與園區經濟社會發展中心工作緊密結合、統籌推進，以加快建設開放創新的世界一流高科技園區的實際成果檢驗巡視整改成效。

二、整改進展情況及成效

（一）集中整改期內已完成的整改事項

1.關于“科技成果轉化成效不明顯”問題的整改。

一是圍繞科技成果服務鏈條，更新完善科技成果轉化政策，建立健全科技成果轉化機制，提升科技成果轉化成效。二是全面深化與中國醫學科學院在人員交流互訪和醫療領域的合作，組織承辦“中國醫學科學院北京協和醫學院首屆創新轉化大賽半決賽”“系統醫學論壇：干細胞與組織工程”等活動，精準對接項目資源，推動更多醫科院項目落地轉化。三是加快推進系統所二期暨蘇州基地轉化中心項目建設，已完成三方共建協議簽署和項目立項，同步開展成果轉化相關工作，包括加強技術平臺建設、服務生物醫藥企業、引進或孵化創業公司等。四是加強對科研院所的考核評價，對評價結果較差的科研院所實行退坡機制，停止政策支持或進行清退。

2.關于“土地更新推進較慢”問題的整改。

一是加快推進更新項目實施。功能區按照一企一策、一地一策，倒排時序加快推進，加強幫代辦服務，合力推動更新項目實施。已累計完成更新約2.04萬畝，如期完成三年攻堅任務，創新探索出毗鄰小地塊聯動更新、工業上樓、“股權轉讓+導入總部”、“預告登記+土地整理”等多種更新模式，并啟動新一輪產業用地更新。二是提升更新項目質效。落實產業用地更新鼓勵政策，發布《蘇州工業園區產業用地更新典型案例匯編》，引導第三方運營單位提升管理經營水平，多措并舉形成良好的更新氛圍，提升土地使用權人更新積極性和更新項目質效。單個項目在更新的同時，同步考慮片區道路優化、零散邊角地充分利用、地塊規整等問題，使企業、社會和政府共享更新成果。

（二）按計劃持續推進的整改事項

1.關于“整體發展質效仍需提升”問題的整改。

一是大力推進新型工業化，加快建設現代化產業體系。①聚力打造“623”現代產業體系。制定園區《關于加快推進新型工業化的實施意見》，加快構建由6個重點產業集群和23條重點產業鏈組成的“623”產業體系，推進產業高端化、智能化、綠色化、融合化發展，2023年新增全球“燈塔工廠”1家、智能工廠（5G工廠）15家、智能車間108個，新增國家級工業設計中心1家、市級以上總部企業29家、市級新興服務業領軍企業7家，入圍全國首批碳達峰試點園區，綠色低碳循環發展經驗作為典型案例被納入《習近平經濟思想指導實踐案例叢書》。②激發現代服務業“新動能”。實施現代服務業“620行動計劃”，培育壯大科學研究和技術、軟件和信息技術、金融、高端商務等生產性服務業。強化新興服務業領軍企業、制造業服務化優秀企業、總部企業和功能性機構培育，全年新增各類示范企業50家以上。③強化新興技術產業培育。加大學習研究，做大產業規模，系統推進園區ESG、新三樣等新興產業發展，發布實施《蘇州工業園區ESG產業發展行動計劃》《蘇州工業園區新能源（新三樣）產業發展三年行動計劃》。前瞻布局元宇宙、生物技術、第三代化合物半導體、類腦智能等前沿科技領域，預置未來產業發展增長點。二是深入實施創新驅動發展戰略。加快推動國家生物藥技術創新中心、國家第三代半導體技術創新中心（蘇州）平臺建設，兩中心總部大樓已于9月開工建設。參與省地聯合自然基金-基礎研究項目，持續開展關鍵核心技術攻關，組織參與多項國家、省級重點研發項目，累計申請核心專利280項。率先在全省開展數字經濟工程（集成電路）職稱評審工作，248人通過專家評審，其中正高4人、副高18人、中級226人，助力集成電路產業發展邁向新高度。加速企業創新主體梯度培育壯大，入庫科技型中小企業4623家，認定高新技術企業1074家，有效數達2779家，超額完成年度目標任務；入選中國獨角獸、中國潛在獨角獸5家、49家，合計占全省超30%；入選江蘇省獨角獸、江蘇省潛在獨角獸和江蘇省瞪羚5家、70家、和182家，均列全省第一、約占全市40%。三是持續擴大高水平對外開放。①深化中新合作，成功舉辦第六屆中新合作服務貿易創新論壇，爭取授權開展《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）框架下中新數字貿易領域先行示范。深度鏈接新加坡創新資源，新*科研企業合作中心落地項目23個，與新加坡國立大學深化聯合創新與人才培養合作。②實施自貿試驗區提升戰略。結合企業主體發展訴求，探索蘇州自貿片區重點產業全產業鏈制度集成創新。③建設提升新加坡、東京、香港國際商務中心等一批國際化創新載體平臺，加快銜接引進國際創新資源，借鑒創新體系管理理念，園區新加坡國際商務合作中心已集聚項目超102家。④用好國家擴大開放、中國的市場規模優勢以及園區的開放優勢和產業配套優勢，“走出去”“引進來”協同發力。2023年全年納統19.5億美元，同比增長1.4%。1-12月，園區共74家企業在“一帶一路”沿線投資項目84個，中方協議投資額為3.81億美元。四是持續鞏固經濟恢復向好態勢。①印發《蘇州工業園區關于落實省、市促進經濟持續回升向好若干政策措施的工作方案》《蘇州工業園區關于加強經濟分析和指導服務的工作方案》，推動經濟持續回升向好，全年各項經濟指標表現良好，實現地區生產總值3686億元，增長5.9%，規上工業產值6509.4億元，增長0.1%，增加值同比增速達2.1%，社會消費品零售總額增長6.9%，完成固定資產投資592.9億元，增長25.3%，增速全市第1，高于全市20.3個百分點。其中，工業投資226.4億元，增長26.1%，增速全市第1。②支持建設核心產業國際分撥中心，召開《海關總署推動加工貿易持續高質量發展改革實施方案》和《推動綜合保稅區高質量發展綜合改革實施方案》專題政策宣講活動，深入開展研易達、特殊物品聯合監管、長三角一體化查驗協同等創新試點業務，2023年全年園區進出口穩中提質。③線上推進“訴求快遞”平臺企業訴求100%閉環；線下與功能區建立重點問題清單制，實時跟進企業問題辦理進度，實地調研企業需求，促進產業鏈上下游協同發展。④高度重視勞動關系風險隱患的排查和化解工作，扎實做好用地、用能、用工等要素保障，共計供應土地227宗，面積2818.9畝，召開電力例會5次，舉辦線下招聘會61場、直播帶崗活動9場。

2.關于“主導產業轉型升級不快”問題的整改。

一是增強兩大主導產業核心競爭力。制訂出臺《加快推進制造強區行動計劃》，聚焦九大行動提出33項重點任務，發布實施《蘇州工業園區制造業智能化改造數字化轉型網絡化聯接三年行動計劃（2024-2026年）》及《若干措施》，推進主導產業轉型升級。獲評電子信息和工業互聯網2個方向的國家新型工業化產業示范基地，累計培育高原企業1514家，尖峰企業361家，鏈主企業18家。二是實施“金雞湖總部經濟”躍升工程。深化外資總部經濟集聚區建設，支持內資總部做大做強。初步形成關于實施“金雞湖總部經濟”躍升工程的若干意見和若干措施，進一步優化總部企業政策支持和便利化措施。新增省級總部8家、市級總部21家、園區級總部12家，集聚各級總部212家。三是高水平發展集成電路產業創新集群。實施“設計業倍增”“制造業聯芯”“封測業扎根”三大計劃，組建總規模50億的集成電路天使基金和成長基金，持續壯大產業規模能級。2023年集聚重點企業近200家，產業集群穩步發展。SIP集成電路產業園一期竣工開園，獲評蘇州市數字經濟特色產業園。發布《蘇州工業園區重點產業領域核心團隊成員專項獎勵實施辦法（試行）》，舉辦中國（蘇州）集成電路產才融合發展大會暨金雞湖科學家論壇，激發產業人才創新創業活力。

3.關于“新興產業支撐作用尚未凸顯”問題的整改。

一是持續提升三大新興產業能級。開展對上海張江、北京中關村、深圳河套等先進地區新興產業政策專題研究，形成蘇州工業園區未來產業發展研究分析、未來產業創新試驗區方案，編制醫療器械、新能源等新興產業圖譜，起草大模型、大健康等領域行動計劃，舉辦武漢、深圳等招商推介活動，加強項目精準招引。二是全力打造國際一流的生物醫藥產業高地。鞏固創新藥物先發優勢，加快培育醫療器械產業新增長極，生物醫藥產業綜合競爭力位居全國第二、產業競爭力全國第一；生物醫藥及高端醫療器械入選國家先進制造業集群。推動國家生物藥技術創新中心牽頭成立蘇州生物藥聯合創新研究院，持續開展關鍵核心技術攻關，核酸藥物項目已取得階段性進展，完成細胞療法“揭榜掛帥”技術攻關42個項目立項。搭建生物醫藥企業與醫院、投融資機構對接平臺，開展多場生物醫藥產品入院、投融資對接活動。三是打造世界級納米技術應用產業集群。鞏固微納制造、新材料、第三代半導體等領域優勢，獲評第三代半導體最具競爭力產業園區、智能傳感器十大園區；推動國家第三代半導體技術創新中心（蘇州）發布激光顯示、高端裝備等領域“揭榜掛帥”項目榜單，完成材料生長創新平臺、測試分析與服役評價平臺建設。促進重大創新平臺聯動，共同開展研發創新與成果轉化。舉辦納米新材料創新鏈與產業鏈融合發展大會，推動高校、院所、企業加強產學研合作。四是打造國內知名的人工智能產業高地。聚焦機器視覺、工業軟件、語言計算、大數據、IT+BT等重點領域培育行業領軍企業，2023年新增人工智能相關領域上市企業5家，累計20家。加強核心技術攻關，組織企業申報各級項目，爭取上級資金獎勵。啟用集成電路設計賦能中心、工業軟件集成驗證與攻關平臺，為企業提供流片代理、芯片測試、集成驗證等服務。圍繞制造、醫藥、金融、文旅等重點領域賦能實體經濟發展，在蘇州市人工智能應用場景示范項目評選中榮獲雙料第一。

4.關于“科研基礎設施建設仍需加強”問題的整改。

一是強化共建研發機構管理。出臺《蘇州工業園區共建研發機構管理辦法》，建立績效評價結果與資金撥付掛鉤的管理制度，引導研發機構提質增效。績效評價結果分優秀、良好、合格、不合格，評價結果不合格機構，暫停撥付資金并進行限期整改；連續兩次評價不合格，終止現行共建協議，停止后續資金撥付。同時，加強研發機構的日常管理，引導發揮自身技術優勢、吸引優質科技項目落地，推動研發機構以市場化機制運營。二是加強引導對接。升級發布產業創新集群融合發展綜合服務平臺“園易聯”，依托高校、科研院所的科技成果及技術服務能力與企業開展對接服務，已對外發布納米所、中科大、西交大等院所科技創新成果330項，舉辦技術沙龍、技術對接、開放日、培訓講座等活動20場。2023年12月召開蘇州工業園區科技成果轉化推進會，推動發揮各類成果轉化平臺、技術轉移機構、金融機構和技術經紀人作用，進一步營造專業化服務生態，發布園區創新需求服務平臺，建立常態化技術供需對接機制。重點跟進新科研企業合作中心項目，深化合作內容，召開中新企業合作對接會，推動園區企業與新加坡企業加大科技創新合作；積極推進休斯頓創新中心建設，推動高層次人才和科技項目落地。三是建立共享服務平臺。發布《蘇州工業園區大型科研儀器設備開放共享管理辦法》，統籌科研儀器新購、搭建服務平臺、建立共享運營機制，同時將設備開放共享情況納入共建研發機構年度績效考評體系，提高財政資金和設備使用效率。依托江蘇省資源統籌中心，建立大型儀器共享平臺園區專版（儀器設備開放共享網），已對外發布園區超過450臺（套）大型科研儀器相關信息。

5.關于“高層次人才引進培育力度不夠”問題的整改。

一是全面提升高層次人才引育力度。深入實施“金雞湖人才計劃”，依托校友聯合體、產業人才圖譜等引才網絡，聯合舉辦各類創新創業大賽（含青年），開展多渠道引才。提檔升級《金雞湖伙伴》政策，激發引才主體積極性，調動社會力量廣泛參與引才。用好考核“指揮棒”，深化對相關職能部門的引才績效考核，壓實工作主體責任，凝聚各部門工作合力。二是進一步夯實院校人才引育力度。優化高校分類管理指標體系，重點考評院校產業適用人才培養、科研創新以及成果轉化能力，提升服務地方經濟社會發展能力。總結四輪政策實施成效，加快出臺新一輪高校發展政策，引導高校通過優化專業設置、共建專碩實踐基地等形式，提升產業適用人才培養力度。進一步深化產教融合，引導院校優化創新資源和人才結構，聚焦科技成果轉化、產業適用人才培養等方面工作，推動院校更好服務產業創新集群發展。

6.關于“中新合作區和周邊街道發展不平衡”問題的整改。

一是完善周邊街道相關規劃編制。按照“一主兩副”空間規劃格局要求，啟動《蘇州工業園區城市更新體檢評估及“十四五”城市更新行動計劃》《蘇州工業園區青秋浦以東區域提升發展規劃編制》，優化整體城市形態。針對重點提升片區，完成《唯亭東區城市更新規劃》《斜塘街道車坊東片區控規調整》《星港街北延沿線暨婁葑北部區域控規》，完善功能配套，提升空間形象。二是全面提升街道硬件建設水平。東環路沿線環境綜合整治提升工程完成橋下空間整治。金陵路西鐵路沿線地塊清理整治工作列入生態廊道項目，金陵路滬寧高速東鐵路沿線地塊完成清理平整。永慶路區域治理加速推進。陸涇港片區產業層次和產業質效不斷提升，成功引入一批高成長性科技人才企業。動遷社區改造提升工程、動遷社區電動自行車充電樁建設穩步實施。三是不斷完善公共服務體系建設。東部市民中心、南部市民中心建設基本完工，西部市民中心建設扎實推進。星塘醫院二期、車坊社區衛生服務中心建成投用，星海醫院改擴建項目完成建設，翰林緣、新蘇等社區設立家庭醫生工作室。各街道綜合為老服務中心投入使用。唯亭街道、勝浦街道區域性養老中心建設扎實推進。斜塘民眾服務中心完成搬遷及新址啟用。觀湖民眾聯絡所、陽澄湖民眾聯絡所建成投用。東興路鄰里中心、涇園鄰里中心、鐘南鄰里中心、文薈鄰里中心、蘇安民眾聯絡所等綜合性商業及公共服務載體建設加快推進。

7.關于“現代服務業發展滯后”問題的整改。

一是全力推進現代服務業提質增效。以實施“620”行動計劃為引領，制定出臺《蘇州工業園區關于促進現代服務業高質量發展若干措施共性條款實施細則》《蘇州工業園區關于促進現代服務業高質量發展若干措施項目落戶條款內部操作規程（試行）》。現代服務業持續發揮產業升級“強引擎”作用，2023年服務業增加值1911.8億元，占GDP比重51.9%。新增省級現代服務業領軍9家、市級新興服務業領軍7家、省級兩業融合試點企業4家。二是合力推動樓宇經濟高質量發展。深入貫徹落實蘇州市《關于促進樓宇經濟高質量發展實施意見》，初步形成本級樓宇經濟實施細則，從政策層面形成市區兩級合力，加強樓宇招商力度，鼓勵樓宇爭創“億元樓”，提升經濟貢獻。強化樓宇服務，打造一批優秀的“先鋒樓長”創新服務示范陣地，以樓宇黨群服務陣地為示范，為樓宇內企業提供進一步服務。完善樓宇生態，以園區樓宇經濟促進會為紐帶，助力樓宇經濟高質量發展。從政策端、服務端、生態端三向發力，進一步推動園區樓宇經濟實現質的提升、量的增長。截至2023年底，蘇州市“億元樓宇”共69幢（場），其中38幢位于園區，占比超五成，位居全市第一。三是實施制造業服務化行動計劃。扎實推進制造業服務化行動計劃，出臺《蘇州工業園區制造業服務化重點企業培育庫管理辦法》《蘇州工業園區制造業服務化典型應用場景征集工作方案》，搭建區域制造業服務化指標體系，發布園區制造業服務化指數。新增國家級工業設計中心1家（總數累計4家，占比全市的1/3）、省級工業設計中心2家、省級工業設計研究院1家、各級服務型制造示范27個。

8.關于“消費活力不足”問題的整改。

一是全力推動園區社會消費品零售總額再攀高。完善政策支持框架，聚焦連鎖型、總部型、品牌型商業做大做強，出臺《蘇州工業園區關于促進新消費連鎖商業高質量發展的若干措施》。搭建資源交流平臺，指導市場主體引進新品牌、新業態，豐富園區消費場景，組織蘇州工業園區新消費投資發展（成都）交流會。加大消費促進力度，挖掘大宗和高端消費潛力，持續開展SIP數幣促消費活動。二是以活力提升推動園區商貿業態結構優化提升。推動蘇州中心等環湖載體業態優化，形象提升，形成多個品牌檔次互補、主力客群錯位、主題風格各異的商業片區。加快高端品牌消費集聚，推動載體建設和招商，指導主要商業載體加大高端品牌首店引進力度，豐富業態功能，園區2023年引進各類品牌首店超過150家。

9.關于“經濟外向度偏高的不良反應逐步顯現”問題的整改。

一是系統推進內外資企業協調發展。①打造園區特色專精特新企業梯度培育體系，鞏固和提升全球市場地位，累計舉辦15場專精特新培育活動，新增創新型中小企業378家，省級專精特新中小企業182家，國家級專精特新“小巨人”56家，新增認定數量和總量繼續保持全市第一。②發布“園易鏈2.0”供需對接平臺，打通園區上下游產業資源，舉辦4場供需對接會，線上線下一體化推動企業本地市場開拓，促進內外資企業協同發展。③精心打造四大同心品牌矩陣，不斷開拓企業家全球視野，助力民營青年企業家健康成長，全力助企興企。2023年江蘇民營企業創新100強名單中園區13家企業上榜，約占全市1/3，位列全市第一。二是積極服務新發展格局。充分發揮園區產業基礎優勢，加大對央企、民企新布局的分析研究和跟蹤推進，吸引推動一批央企、民企項目簽約落地、開工投運、增資擴產、并購整合、發展壯大。

10.關于“土地精細管理使用仍需強化”問題的整改。

一是統籌推進存量處置，堅決遏制新增閑置土地。成立超期未開發領導小組，按計劃綜合施策，持續推進閑置地塊處置。大力推進“拿地即開工”，印發《園區協調辦關于進一步優化蘇州工業園區產業投資建設項目“拿地即開工”工作的通知》，從源頭上避免閑置土地的產生。二是多措并舉，提升重點項目推進效率。落實“1+11”重點項目領導小組工作機制，出臺《蘇州工業園區產業投資建設項目幫代辦服務工作細則（試行）》，推動項目加快開工、建設、投用。三是綜合施策，推進街道資產提質增效。分門別類加快處置，其中不符合規劃的地塊，爭取加快騰退；其中符合規劃地塊，結合園區產業用地更新工作，綜合運用正向激勵、反向倒逼的政策體系，加快推進低效資產提質增效。

11.關于“策應市域一體化決策部署力度不夠”問題的整改。

一是加強市域合作統籌部署。落實市域合作園區相關板塊主要領導定期協調推進會制度，明確目標任務和責任分工，及時解決一體化發展中遇到的問題，推進區域統籌協調發展，確保各項工作有序推進。依托吳淞江科創帶，強化園區、吳中跨區融合發展，統籌規劃兩岸功能布局與空間建設，促進獨墅湖科教創新區（東區）、甪端新區、勝浦及金光產業園一體化發展。二是推進市域合作園區建設。積極推進蘇虞生物醫藥產業園（常熟）約3萬平方米載體擴建工程土建竣工驗收。持續加大蘇相合作區項目招引力度，2023年共落地項目121個，其中超億元項目34個，超10億元項目3個，合計總投資149億元；協同推進獨墅湖科教創新區（東區）開發建設工作，2023年已開工產業項目10個，總投資超285億元。加快推動中新昆承湖園區建設，各項規劃已基本完成編制，產業載體和公共配套不斷完善，日航酒店、昆承湖凱悅酒店已投入運營。

12.關于“相關問題隱患較多”問題的整改。

一是強化對實驗室危化品安全環保的管理。制定出臺《蘇州工業園區出租載體安全提升工作方案》《產業載體環境管理體系評估指標》，推進載體安全環保管理規范化建設，提升涉及實驗室載體安全環境管理能力。推動生物公司等載體完成安全標準化達標創建，落實網格化管理，對入駐企業開展安全環保咨詢輔導及日常檢查。持續加強公共危化品管理，推進公共危化品倉庫倉儲管理系統升級。組織開展實驗室安全“慧研行動”專項活動，不斷完善實驗室安全“目視化、標準化、專業化、系統化”管理體系，并完成危廢樣板間建設，提升實驗室安全管理。組織召開重點載體實驗室企業負責人座談會、“危險化學品管理”專題沙龍活動、危廢處置專題培訓等，強化人員安全環保意識。二是建立健全知識產權糾紛多元化解決機制。實體化運行“知識產權糾紛協同調解中心”，目前已有多起案件在調解中心達成調解，提升了知識產權糾紛案件解決效率。依托國家中小微企業知識產權培訓基地，開展知識產權培訓，幫助企業提升知識產權保護水平。三是積極開展商業秘密保護工作。持續推進“一園一站多點”示范建設，建設“3+47”個商業秘密保護指導站、示范點，蘇州工業園區上市公司協會入選第一批省級商業秘密保護示范基地。精準指導企業梳理商業秘密保護措施、分析泄密隱患，建立健全商業秘密管理機制。舉辦新材料產業商業秘密案例研究分析會、商業秘密保護論壇等活動，營造良好護密氛圍。四是落實全域一體藍藻防控機制。建立全域一體藍藻防控機制，完成金雞湖李公堤三期內河、月光碼頭等湖灣點位治理，近岸帶藍藻顯著減少。金雞湖水環境數字孿生項目基本建成并試運行，優化水環境活水調度方案，新增打撈船提升打撈能力。2023年11月陽澄湖飲用水源地達標建設通過聯合驗收，修訂陽澄湖水源地管理辦法和飲用水水源地突發環境事件應急預案。常態化開展保護區內河道、排口巡查檢查，落實長效管控措施，加大環保執法力度，確保水源地水質穩定達標。五是強化建筑泥漿處置管理。研究制定《蘇州工業園區建筑泥漿處置管理工作實施方案（暫行）》，理清各部門職責，明確監管措施，形成監管合力。定期排摸建筑泥漿產生工地，多次開會部署推動建筑泥漿處置相關工作，開展專項行動，嚴厲打擊建筑泥漿偷排等違法行為，強化對建筑工地、運輸車輛（船只）的監管。六是強化高層建筑消防安全監管。加大商貿類樓宇安全管理辦法的貫徹落實，推行高層建筑“樓長”制度，提升微型消防站覆蓋面，定期組織防火檢查、宣傳教育和應急演練，有效融入技防手段，提升發現火災隱患及撲救初期火災能力。區、街道二級消防安全機制辦開展督查、檢查和夜查，對相關租賃違法、消防違法等進行查處。增配高層建筑火災撲救“高、精、尖”車輛裝備，將50米以上舉高類消防車等專業設備增加納入2024年采購計劃，制訂完善滅火救援預案，開展針對性技、戰術研究，組織實戰演練，加強高層建筑火災撲救和應急救援工作。加快高層消防救援站、自貿區消防救援站、微型消防站建設，開展動遷社區電動自行車充電棚建設項目。七是強化網絡訂餐食品安全。定期組織開展園區食品工作站食品安全工作協調會議，開展網絡訂餐專項治理，線上線下同步排查網絡訂餐食品安全風險隱患。定期約談網絡訂餐平臺，壓實平臺主體責任，加大“食安封簽”推廣力度。開展網絡訂餐互查，及時發現、整改問題，形成風險閉環。推進外賣配送行業黨建工作，發布“蘇州工業園區外賣騎手倡議書”，表彰“先鋒騎手”和“優秀平臺”，發布“星騎士友好商家”名單，引導行業增強服務意識，提升服務質量。八是加強安全生產管理。嚴格按照“三管三必須”要求，設立十六個專委會，進一步梳理完善專委會職責分工。印發《關于加強功能區、街道安全生產和消防監管能力建設的實施意見》，制定《蘇州工業園區冬春安全宣傳方案》，全面開展老舊設施設備排查，并推動升級改造；持續推進“生命至上，隱患必除”消防安全專項行動，將消防安全重大風險隱患專項排查、重點行業領域安全生產風險專項整治同部署、同推進；持續強化基層消防和安全監管人員力量，各街道安委辦、消委辦、消防安全機制辦逐步落實“三辦合一”實體化運行，各功能區增配專職消防隊員；不定期開展第三方安全機構抽查，充分發揮安全生產聯盟專家力量，成立園區安全專家庫，多次開展安全難點專題研究。九是加強娛樂新業態經營場所安全管理。把劇本娛樂經營場所納入常態化行業監管范疇，完成全部劇本娛樂經營劇本備案工作，統一制作宣傳展板，加強未成年人保護宣傳提醒；密室逃脫場所均落實“一鍵開關、一鍵解鎖”等安全管理規定要求；定期組織開展場所負責人安全培訓，每月開展一輪全覆蓋行業檢查和安全檢查，推動場所合法合規經營，健全安全管理制度，切實履行安全主體責任。

13.關于“功能區改革不夠協調完善”問題的整改。

以相關功能區和街道為試點，推進功能區、街道爭議事項權責清單梳理制定工作。已啟動2024年度綜合考核方案制定工作，擬將首案獎勵制、推諉問責制納入綜合考核。

14.關于“常規事項監管不到位”問題的整改。

一是推動市場監督管理隊伍融合。暢通機關、分局、大隊“三支隊伍”交流渠道，建設復合型干部隊伍。組織開展“以案說法”典型案例評選、“稽查微課”執法交流、新入職人員培訓班等活動，推進“師徒一對一、精準傳幫帶”工作機制，增強市場監管業務融合，促進執法能力提升。完善跨部門聯合監管機制，對多個檢查任務重復抽到的檢查對象開展部門綜合監管或跨部門聯合檢查，實現雙隨機監管“應聯盡聯”。二是規范市場經營秩序。強化消費宣傳引導，組織通信、物業行業消費體察。建立完善投訴舉報月研判機制，發揮企業直通車平臺作用完善維權和解機制。開展電商平臺服務協議和交易規則專項評審，促進平臺合規經營。加強放心消費創建單位培育指導，推進無理由退貨提質擴面。以民生領域“鐵拳”行動為重點，嚴查違法行為，強化執法震懾。做好產品質量安全監管，對塑料袋、兒童用品等產品進行監督抽檢。選派專業團隊開展小微企業質量管理體系認證指導。三是深化存量違法建設專項治理。聚焦“重點攻堅”清單中涉及安全隱患的違法建筑，實行掛圖督辦、倒排工期、銷項管理，全力推進存量違法建設重點攻堅。堅持拆違治理與產業空間騰退、美化綠化項目相結合，精細做好違法建設分類處置，積極消化存量。四是嚴管新增違建。出臺《違法建設聯合懲戒辦法》《壓實物業違法建設治理責任工作辦法》，對新增違法建設建立“多元巡查、快速處置”機制，做到快速發現、快速制止、快速消除。明確物業服務企業的責任，發布責任清單、處罰清單、處罰觸發條件，設置違法違規行為的三級督辦機制，對未及時制止違法建設，制止無效未及時上報的物業公司從嚴進行處罰，夯實住宅小區常態長效管理格局。五是加強違建治理機制建設。制定住宅小區違法建設重點關注清單，明確針對危害住宅小區公共安全等重點關注清單內的違法建設，優先予以重點整治。制定《在建違法建設強制拆除流程》，明確固化接投訴舉報階段、調查復核階段、強制拆除階段的工作流程步驟，梳理規范在建違法建設強制拆除查處文書格式模板，嚴格執行“三項制度”。通過“兩微一端”宣傳陣地平臺，全面開展形式多樣、內容豐富違建治理工作宣傳，營造良好輿論氛圍。

15.關于“新業態監管能力不足”問題的整改。

一是建立新業態非法集資風險防范機制。加大宣傳力度，以私募基金、字畫收藏、旅游等業態為主題發布線上金融啄木鳥小講堂，推送400萬余條公益短信，防非教育基地掛牌，發動轄內7家銀行組建防非志愿者宣講團，面向新能源等新業態企業開展防非普法主題講座。加大對新業態非法集資風險的排查力度，累計排查企業16000余家；制定《蘇州工業園區非法集資舉報獎勵實施細則（試行）》，提高居民舉報非法集資的積極性。二是加大對新業態非法集資風險的打擊懲處力度。制定非法集資領域行政、刑事司法銜接機制，對以“文物拍賣”“旅游”等名義實施非法集資的企業聯合研判、打擊處置，成功處置2家收藏品拍賣公司和1家旅行社。加大對新業態非法集資的打擊力度，移送檢察機關審查起訴并化解歷年非法集資在冊陳案多起。

16.關于“購買公共服務難以保證質效”問題的整改。

進一步規范政府購買服務管理工作。制定出臺《關于進一步規范園區政府購買服務管理工作的通知》，從購買范圍、預算管理、采購流程管理、合同履約管理、績效管理等方面，加強園區政府購買服務管理，切實提高財政資金使用效率。

17.關于“數字園區建設實效性不強”問題的整改。

一是加大公共數據共享力度。深入推進數據攻堅，積極對接蘇州市政務數據共享服務平臺，已實現跨區數據共享申請、數據供需對接、異議數據處置等功能模塊的交互聯動。完成區本級部門公共數據目錄再梳理，實現本級數據資源“一數一源”全覆蓋，數據無條件共享比例大幅提升。啟動《蘇州工業園區數據資源編目標準規范》《蘇州工業園區數據質量管理規范》編制工作，進一步明確數據編目、治理流程中職責分工和相關要求，提升公共數據管理質效。二是加強數字政府統籌管理。開展數字政府應用系統摸排，梳理形成園區首批39個重點監測系統清單。發布《蘇州工業園區數字政府建設任務管理操作細則》，健全“建、管、用、運、評”全生命周期管理流程，細化完善多方協同、職責明晰的建運機制。三是加強數字化技術融合應用。召開3次首席數字官溝通會，研討分析基層使用的應用系統具體情況，著重從入口集成、便捷登錄入手，完成8個基層應用系統與政務通的“一號登錄”對接，為基層工作者減負增效。四是優化園區新聞考核評價體系。全面取消園區發布微信排行榜，依據新媒體特點，考核重點從數據數量向內容質量轉變，調優調強考核方向，切實減少基層負擔、提升政務發布整體水平。建立政務新媒體定期檢查制度，通過“技術+人工”全面保障內容發布準確性。建立新媒體發布審核制度，明確“三審三校”環節責任人，規范發布流程。五是開展校外培訓機構治理專項攻堅行動。制定出臺《校外培訓機構治理行動清單及操作辦法》，落實機構資金納入監管的剛性要求。加大使用監管平臺的宣傳力度，提高家長依法依規、自我保護意識。預付費納入平臺監管教培機構數從155家提升至649家，納入占比從17.3%提升至100%。20948名學員通過監管平臺報名繳費，在監管金額達7129.9萬元。資金監管平臺實際效用已得到全面提升。

18.關于“黨建引領干部隊伍弘揚園區精神開展二次創業欠缺實效”問題的整改。

一是優化完善黨建考核體系。堅持將黨建工作和中心任務同部署、同謀劃、同考核，將事業單位、招商機構納入全區綜合考核，進一步壓實各黨委（黨組）主體責任。二是全面加強園區國有企業黨的建設。出臺《關于全面加強蘇州工業園區國有企業黨的建設的實施意見》，從政治引領培根鑄魂、完善公司治理體系、強基固本提質增效等六個方面，全面加強園區國有企業黨的建設。加強國企政治建設，通過國企黨組織書記主題教育培訓班等形式，實現國企黨組織書記和黨員主題教育全覆蓋；提高國企服務發展質效，完成一級監管企業黨委書記項目，發布“一企一品”國企黨建品牌。完成2023年度基層黨組織分類晉級，通過結對幫扶、定向輔導等措施，推動未達標黨組織整改提升。三是營造干事創業良好氛圍。建立“周談、月訪、季析”班子走訪和專項調研制度，定期開展干部談心談話，累計談話500余人次，近距離了解班子運行質態和干部履職情況。構建與紀檢、公安、審判、檢察、審計、信訪等部門的“實時反饋、即時互通、隨時監督、適時研判”機制，摸清摸準干部一貫表現。結合園區開發建設三十周年，推進“園區經驗”教育基地建設，精心打造“園區經驗”課程體系，激勵園區黨員干部傳承“園區經驗”，始終保持干事創業熱情。四是強化中新聯合協調理事會政策平臺作用。通過對標國際經貿規則，借鑒國內先進地區做法，結合企業發展訴求，形成中新聯合協調理事會擬爭取政策，向國家爭取在園區先行先試。五是實施自貿試驗區提升戰略。召開園區自貿試驗區建設領導小組第五次全體會議，發布《關于調整蘇州工業園區自貿試驗區建設領導小組聯絡員的通知》，進一步完善自貿工作聯絡機制。主動對接“歐盟碳邊境協調機制”等國際經貿規則，結合園區實際形成專題調研報告。結合企業主體發展訴求，探索蘇州自貿片區重點產業全產業鏈制度集成創新。舉辦蘇州片區2023年度制度創新案例專家評議會，總結提煉創新經驗做法，累計形成制度創新成果210項，其中13項在全國復制推廣，48項在全省復制推廣。六是在全區全面推行小微餐飲許可在線核查。結合日常監管加大對小微餐飲在線核查宣貫力度，讓申請人充分了解小微餐飲在線核查便利性，自主選擇“常規線下核查、在線核查、小餐飲備案”三種許可方式，提供多層次、全方位的優質服務。

19.關于“監督體系比較薄弱，部分領域存在廉政風險”問題的整改。

一是探索健全完善符合全面從嚴治黨要求、契合園區實際的黨和國家監督體系。出臺《關于全面加強蘇州工業園區國有企業黨的建設的實施意見》，明確各一級監管企業黨委設置黨委專職副書記，兼任紀委書記，切實增強國企紀檢力量。二是著力提升監督治理效能。建立健全對違反中央八項規定精神典型問題通報曝光機制。充分發揮典型案例警示教育作用，提高工作透明度，強化黨員干部廉政風險意識，推動形成“震懾一片、警醒一方”的效果。聚焦養老領域群眾反映強烈和反復出現的突出問題，對養老服務領域問題線索開展核查，嚴肅追究相關人員責任。針對養老服務質量、硬件設施建設等方面存在的問題，制發紀律檢查建議書，督促修訂《上門服務規章制度》《居家養老服務質量和勞動紀律巡查制度》，推動提升服務質量，強化紀律約束。三是激活基層監督體系力量。統籌基層紀檢力量，探索“室地”協同監督模式。定期抽調各功能區、各部委辦局、各街道基層紀檢人員，聯動開展專項監督，全流程參與線索分析、現場談話、證據調取、文書制作等工作，有效提升基層辦案業務水平。四是促進各類監督貫通融合。深化紀審協作，黨政辦、紀工委、財政審計局組成聯合督查組，對近期審計問題集中整改期的6家單位開展審計整改聯合督查，全面提升治理效能。對85家測評單位在工作作風、信息公開、依法辦事、服務質量、清正廉潔等方面服務對象滿意度情況進行測評，進一步提升園區政務作風水平。

20.關于“國有企業監管缺失，助力園區產業轉型升級作用發揮不足”問題的整改。

一是強化國資監管職能。制定兩個“責任清單”，確保黨風廉政建設與業務工作同頻共振；建立健全干部培訓體系，實施國企三年培訓行動計劃；出臺《廉政第一課》，拍攝警示教育片、編印《口袋書》，打造廉潔文化建設體系；推動各國企建立健全紀檢組織；完善國資現行制度，推動規范化長效管理。二是加強國企主業管理，增強國企核心功能。全面盤點相關國企主營業務，做好股權投資的審核工作；打造“經濟大腦”國資管理模塊，強化對重點企業的招引和產服工作。三是全力推進扭虧增贏。對于暫時性、階段性虧損的企業，進一步增收節支，降本增效；對于已無實際業務的企業，有序清退。四是強化集體決策。進一步規范“三重一大”決策制度，嚴控存貸比合理范疇，保障資金安全。五是強化股權投資項目管理。制定發布《蘇州工業園區國有企業投資項目后評價操作指引》，加強國企董事會對投后管理的監督責任，提高投資安全性。六是提升基金投資質效。嚴控非主業投資，加強國資基金的投資權限控制，督促基金管理人加快完成返投指標。

21.關于“園區黨工委對省委巡視、環保督察反饋問題整改總體上比較重視，但部分問題整改追求高標準不夠”問題的整改。

一是高標準嚴要求推進巡視巡察整改措施落實到位。嚴格落實《關于加強巡視整改和成果運用的實施意見》，2023年以來被巡察4家國企已報送整改報告。嚴格對照整改措施，分組對被巡察國企整改情況進行現場督促、評估和驗收，推動壓緊壓實整改責任。針對上輪巡視反饋“國家級孵化器低于全國前十均值問題”，先后出臺《蘇州工業園區科技創業孵化載體管理實施細則》《蘇州工業園區科技創業孵化載體建設行動計劃（2022-2025）》等規劃政策文件，量質并舉提高科技企業孵化器建設，不斷加強科技企業孵化器培育力度。二是高標準完成環保督察整改任務。省環保督察反饋3項具體整改任務已全部完成整改；中央環保督察交辦21件信訪件和省環保督察交辦10件信訪件已全部辦結。三是建立健全審計整改長效機制，加大追責問責和審計成果運用力度。完善頂層設計，起草園區《關于建立健全審計查出問題整改長效機制的實施意見》，著力構建審計整改工作大格局。黨政辦、紀工委監察工委、財政審計局聯合對相關單位開展審計整改督查，督促收回各類資金，推動歷史遺留問題得到較好解決。推動加強住房公積金貸款管理，對人才住房貸款情況持續開展跟蹤，督促相關單位修訂更新內部制度文件。全面梳理2023年度審計查出問題情況，指定專人對被審計單位整改落實進行指導，壓緊壓實被審計單位整改主體責任，形成年度審計發現問題與整改情況臺賬一覽表，為下一步審計結果運用提供基礎數據支撐。

三、下一步工作打算

下一步，蘇州工業園區黨工委將深刻領悟習近平總書記對江蘇、對蘇州重要講話精神，認真貫徹落實省委、市委要求，立足園區開發建設30周年新起點，進一步強化政治意識、責任意識、大局意識，堅持目標不變、要求不松、力度不減、標準不降，堅持不懈推進整改工作，不斷鞏固拓展巡視整改成果，推進各項工作再上新臺階，努力向省委交上一份滿意的答卷。

一是強化責任擔當，持續推進整改工作。結合市委“1+7”工作清單，持續抓好月報、季度報制度落實，擰緊壓實全鏈條整改主體責任。對已完成的整改事項，定期進行“回頭看”，堅決防止反饋問題反彈回潮；對正在推進的整改事項，定期召開黨工委會議分析研究，及時協調解決整改過程中出現的困難和問題，確保盡快整改到位；對需要長期堅持和逐步解決的整改任務，狠抓節點推進，確保按時完成整改。

二是堅持標本兼治，持續健全長效機制。深化巡視整改和成果運用，把發現問題、推動整改、促進改革、完善制度貫通起來，認真總結巡視整改工作中取得的經驗教訓，深刻反思、認真剖析，堅持做到舉一反三、以點帶面，及時把巡視整改中形成的有效經驗做法上升為制度成果，確保“后半篇文章”做深做實、做出長效。

三是強化成果轉化，持續推進高質量發展。把習近平總書記的重要講話重要指示作為謀劃推進工作的主題主線、作為現代化建設的目標指引，以此次巡視整改為新起點，聚焦經濟發展、招商引資、科技創新、營商環境、城市建設等重點工作，積極營造敢于擔當、敢于創新的干事創業氛圍，在推進中國式現代化中走在前、做示范，切實把巡視整改成效體現到加快建設開放創新的世界一流高科技園區的生動實踐上，以巡視整改實績實效慶祝園區開發建設30周年。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0512-66681229；郵政信箱：蘇州工業園區現代大道999號現代大廈。

中共蘇州工業園區工作委員會

2024年3月15日