根據省委統一部署，省委第二巡視組于2023年6月29日至8月31日對昆山市開展了巡視，并于10月10日進行了反饋。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、巡視整改組織領導情況

巡視意見反饋以來，昆山市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實習近平總書記關于巡視工作重要論述，堅決把省委巡視反饋意見整改作為當前和今后一個時期的重要政治任務，作為推動改革、促進發展的契機，加強組織領導，強化統籌協調，落實主體責任，以堅決的態度、嚴格的標準、有力的舉措，把巡視“后半篇文章”抓緊抓實抓出成效，努力為全市經濟社會高質量發展提供更加有力到位的政治保證。

一是深化思想認識，切實增強落實巡視整改的政治自覺行動自覺。先后召開專題會議、市委常委會會議，研究部署巡視整改責任分工、方案制定。及時將省委巡視反饋意見以黨內文件形式印發，直面問題、照單全收，深入思考、仔細研判，著力發現和糾治工作偏差。專題召開市委常委會民主生活會，深入開展批評與自我批評，主動認領問題、剖析產生原因，進一步明確整改方向和措施，帶頭抓好整改、落實責任。

二是注重層層壓實，有力有序推進巡視整改措施落地落實落細。成立巡視整改工作領導小組，由市委書記擔任組長，市長和其他市委常委擔任副組長，各牽頭單位、參與單位主要負責同志為成員，領導小組下設辦公室實行專班化運作。集體研究問題，明確整改措施，建立問題清單、任務清單、責任清單，逐一明確牽頭領導、牽頭單位、參與單位；同步制定巡察工作、選人用人、意識形態工作責任制等3個專項檢查整改方案。市委書記帶頭落實第一責任人責任，對巡視整改負總責，領辦突出難點問題整改，市委常委分別履行“一崗雙責”，推動巡視整改走深走實。

三是完善整改機制，建立健全全市一盤棋的巡視整改工作格局。建立市委常委會統籌抓總、牽頭領導靠前指揮、牽頭單位協調推進、參與單位各負其責的整改機制，切實增強整改工作合力。市委常委會先后召開3次會議研究調度巡視整改進展、審議集中整改進展情況報告，巡視整改工作領導小組辦公室先后5次調度工作情況。各牽頭單位、參與單位根據職責分工、加強溝通協作，具體承擔巡視整改任務，扎實推進具體措施的整改落實。

二、整改進展情況及主要成效

1. 關于“產業結構優化升級不快”問題的整改。

（1）建設現代化產業體系。加強政策引導，制定出臺《加快建設制造強市實施方案》，制定完善現代產業體系、增強自主創新能力等八大重點任務，加快構筑“2+6+X”產業布局。推動新興產業起勢成勢，清陶新能源獲上汽集團27億元重倉投資，貝拉醫療等88個新產業項目落戶。舉辦國內外知名車企與關鍵零部件企業系列對接會，推動新能源汽車產業鏈供應鏈高效協同，汽車零部件產業產值超1500億元。前瞻布局未來產業，啟用云昆大廈元宇宙產業園，五一視界等32家知名企業入駐，引進微軟工業元宇宙應用中心等一批項目；加快建設航天時代飛鵬總部等平臺載體，航天宏圖商業遙感通信導航融合衛星等多個產業項目簽約落地。做大做強主導產業，2023年電子信息、裝備制造規上工業產值達6969億元、2625.9億元。全市規上工業總產值完成11432.7億元，同比增長4.5%。

（2）加快產業創新突破。制定實施《昆山市特色專業創新園區發展行動計劃（2023~2025年）》，張浦德國工業園成為全國首個專精特新產業示范園區，40個授牌特色專業創新園區入駐企業1146家、實現產值1306億元。戰略性新興產業產值占規上工業比重提升至近60%。成立“嘉昆太新能源汽車產業聯盟”，推動我市汽車零部件企業積極融入汽車產業鏈。支持企業創新創優，圍繞先進制造業集群和重點產業鏈，深化完善自主品牌大企業與領軍企業先進技術研究院建設，新增44家省級、58家蘇州市級企業技術中心，數量位列蘇州第一。蟬聯全國工業經濟百強縣（市）、創新百強縣（市）榜首。

（3）推動生命健康產業高質量發展。全力推動生命健康產業集群向產業化、規模化、集群化方向發展，建成啟用昆山生命健康產業園小核酸基地二期載體，伊素美生物醫療科技等企業入駐，總投資超過30億元的澤璟生物、華測生物等一批重點產業化項目完成廠房建設。加快推動基地企業產出，生命健康產業園集聚企業140多家、從業人員近2000人、總估值超300億元，澤璟制藥1個1類新藥和1個2類新藥獲批上市，博創同康1個3類醫療器械獲批上市，博力邁1個3類醫療器械和1個2類醫療器械獲批上市，12個2類醫療器械及8個醫療器械獲CE認證。規劃建設中韓醫美產業園區，已入駐韓國愛恩斯生物科技、鳴謙微生物等企業12家。加強政策支持引導，組織申報2023年昆山市生物醫藥科技創新政策性資助項目，支持項目超40項，下達資金近4000萬元。

2. 關于“產業鏈韌性仍需加強”問題的整改。

（4）聚力強鏈補鏈延鏈。大力實施智改數轉行動，投資超81億元，完成智改數轉項目1308個，新增綠色工廠6家，昆山滬光入選國家智能制造示范工廠揭榜單位、立臻科技入選國家智能制造優秀場景，新增17個省級智能車間，入選國家級5G工廠名錄4家，省級5G工廠1家、省級工業互聯網標桿工廠2家。新引進HPE（慧與）、甲骨文、金山云等數字經濟頭部企業，數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重達到23.3%。超前謀劃、提升服務、優化環境，鼓勵引導龍頭企業圍繞產業鏈供應鏈上下游垂直整合，總投資超18億美元的友達光電二期建成投產，百億級立臻科技智能終端項目投產達效、當年新增產值超千億元，世碩繼仁寶之后成為昆山第二家產值破千億的臺資企業。推動電子信息加工制造企業從OEM代工向OEM、ODM、EMS相結合的生產模式轉變，成功創建國家級工業設計中心1家，新增國家級服務型制造示范企業1家，新增3家省級工業設計中心、4家省級服務型制造示范企業（平臺）。

（5）延展對外貿易價值鏈。出臺“穩外貿7條”“促進跨境貿易便利化12條”，進出口總額實現逆勢增長，總量達1078.9億美元、增長4.4%，以人民幣計價增長10.3%，均位列蘇州第一，占蘇州比重提升至31%、全省比重提升至14.5%。保稅維修企業實現研發、制造、維修的全產業鏈集聚，保稅維修進出口超10億美元，高新技術產品進出口占比提升至74.7%。組織參展第134屆廣交會，展位數較上屆增長55.8%。新增省級外資總部和功能性機構5家、省級工程技術研究中心29家。鼓勵外企通過利潤再投資等方式增資擴產，全年實際使用外資16.6億美元，完成年度目標的151%，其中未分配利潤再投資3.8億美元、占比22.3%。

（6）持續招引重大項目。牢固樹立“大抓項目、抓大項目”的鮮明導向，新增立臻控股、山金智慧供應鏈等500強公司投資項目11個，簽約億元以上項目121個、計劃總投資844.9億元。太古可口可樂、協鑫光電儲能等一批重大項目簽約落戶，樂美包裝、東山精密等一批存量企業增資擴產。投資促進公司、產業資本中心、科技招商公司三大專業化招商平臺集中發力，為昆山引進了一批高質量的產業項目、基金項目和人才科創項目。赴北京、福建、深圳等先進地區與頭部企業對接交流，組織40支招商團組赴歐洲、日韓、新西蘭等國家和地區開展招商洽談，昆泰克Hollander、豐廚產業園、德凱檢測等優質項目成功簽約。組織開展各類投促活動57場，舉辦2023昆山市（深圳）招商推介會、總投資305.2億元的38個重大項目簽約落地。

（7）優化重大項目服務。引進50億級項目3個，7個項目納入2024年省重點工業項目，上報2024年度省重大工業項目12個。加強協調聯動，對列入重大項目清單的項目在土地、資金、能耗、審批等方面優先予以保障，成功推動東山精密等2個省重大儲備項目提前開工。加強億元以上簽約項目常態化跟蹤落實，做好重點企業走訪調研，召開項目協調會17次，協調相關項目超50個。

3. 關于“本土民營企業發展壯大不夠”問題的整改。

（8）健全民營經濟發展體制機制。召開4次專題座談會，形成《關于促進民營經濟高質量發展的若干措施》，進一步健全民營企業參與政策制定評估機制流程。發揮“1+N”工作機制作用，舉辦“政企互動、攜手共進”四季沙龍（秋季）暨第四期銀企匯小微企業專場等活動。積極搭建政企溝通平臺，定期開展掛鉤走訪、駐點服務等聯系活動，召開“傾聽企業心聲 共謀發展良策”民營企業家座談會。成立昆臺工商業者聯合會，精心舉辦昆如意·會客廳企業沙龍，通過一攬子解難題、疏堵點、穩預期措施，有效提振了民營企業發展信心，規上民營工業企業產值突破5000億元、增長31%。首次發布“鹿城同心 光彩同行”光彩事業品牌，舉辦首批公益項目啟動儀式，為優秀民營企業家頒發“光彩之星獎”和“光彩事業突出貢獻獎”。

（9）多措并舉支持民營企業做大做強。壯大培育本土頭部民營企業隊伍，對首次上榜“中國制造業民營企業500強”“中國民營企業500強”的民營企業以及已在榜并取得重大位次突破的企業，給予一次性資金獎勵。開展輔導會超8場，為超200家省級專精特新企業提供能力診斷報告。先后組織60余家民營企業參加中國國際工業博覽會、慕尼黑電子展等10場展示展銷活動。優化土地供給政策，優先保障增資擴產及擬上市民營企業用地需求。

（10）擦亮“昆如意”營商服務品牌。建立營商環境體驗官制度，召開五次全體會議，答復問題29個，滿意率100%，營商環境體驗官工作形成有效閉環。推行包容審慎監管執法、統一行政裁量權基準，按照《省政府辦公廳關于統籌推進行政裁量權基準制定和管理工作的通知》等文件要求，細化制定基層“免罰輕罰”清單，先后推出區鎮綜合執法涉企“免罰輕罰”清單1.0、2.0、3.0版。

4. 關于“科技研發投入力度還不夠大”問題的整改。

（11）壯大企業創新矩陣。建立高新技術企業培育庫，優化高新技術企業獎補政策，加大高新技術企業復審通過獎補力度。推動創新型企業鏈式培育，壯大創新型企業集群，認定高企1199家、有效數3072家，申報數、認定數、凈增數、有效數均位居蘇州大市第一。新增國家級專精特新“小巨人”企業35家，78家企業入選省級瞪羚企業，18家企業入選省級獨角獸（潛在）企業，新增科創板上市企業1家，總數達9家。

（12）加大企業研發投入。大力推進高水平企業研發機構建設，新增省院士工作站3家，位居蘇州首位；新增省工程技術研究中心29家、蘇州市新型研發機構1家、蘇州市重點實驗室3家。圍繞研發投入重點監測企業，建立工作專班制度、“一對一”掛鉤聯系機制，精準對接企業開展科技服務。暢通科技產業金融良性循環，昆山金改區5項資本項目外匯管理試點擴面增量，設立天使投資基金二期，綜合風險池新增貸款153.8億元、增長26.7%。入選首批省級綠色金融創新改革試驗區。昆山開發區獲評中國產學研合作創新示范基地。組織研發投入歸集方法指導專題培訓，建立周報、日報監測制度，組織92家研發投入重點監測企業、97家基礎研究重點監測企業完成研發數據填報，2023年全市全社會研發投入占比預計達3.8%。

5. 關于“科技創新平臺建設仍需加強”問題的整改。

（13）提升科創載體服務能級。出臺《昆山市科創載體高質量發展三年行動規劃》，全力構筑一體化、鏈式化、專業化、平臺化、資本化、國際化的高水平科創載體集群。加強國家級載體申報指導服務，中國科技開發院花橋創新孵化器、西交大花橋科技企業孵化器等3家載體獲批國家級孵化器。新獲認定省級孵化器6家，推薦11家眾創空間申報省級科創孵化載體，3家孵化器、3家眾創空間獲得蘇州市級科創孵化載體認定。

（14）提高科創載體運營管理水平。借鑒上海紫竹高新區等先進地區高質量孵化器建設經驗，修訂《昆山科創載體績效評價管理辦法》，加強對高企培育、雙創人才產出等關鍵指標的權重傾斜，組織28家省級以上科創載體參加省級績效評價。充分發揮孵化器協會作用，開展“走進阿里體驗湖畔創業研學中心”游學、人才科創項目投融資路演等活動12場，組織創業孵化從業骨干近60人參加江蘇省創業孵化從業人員培訓班，為科創孵化載體搭建業務交流與資源共享平臺。

（15）深化產學研合作。修訂《昆山市祖沖之攻關計劃優秀攻關項目評審方案》，表彰2022年度昆山市祖沖之攻關計劃“掛帥揭榜”重大攻關項目52項；2023年實施重大攻關項目101項，帶動企業新增投入23.8億元。積極推動校企產學研深度融合，組織企業赴清華大學等高校院所開展對接活動140場，對接專家教授895位，達成合作意向106個，簽訂協議60項。

（16）加強花橋創新平臺引進培育力度。加強與大院大所合作對接，推動產學研深度融合，加快導入高水平科研資源，武漢大學（花橋）數字技術創新中心、昆山西交人工智能創新中心啟動運營，新增花橋青瀾數字經濟雙創空間等2個科創平臺。加快創新資源集聚，蘇州澤擇科技等17個人才科創項目落戶花橋，中國科技開發院花橋創新孵化器、西交大花橋科技企業孵化器獲批國家級科技企業孵化器，實現花橋國家級孵化器“零”的突破。

6. 關于“創新工作申報成效不明顯”問題的整改。

（17）全力申創重大創新平臺。集中資源全力推動三大創新中心申創，支持中科可控、中科晶上持續做大做強。中科可控獲批籌建國家人工智能開放創新平臺，國家軟硬件協同計算技術創新中心申建材料已報送至國家科技部。加快推動邁勝醫療完成首臺套質子設備的交付驗收，繼續推動中科晶上啟動創建國家級工業級5G產業互聯網創新中心。深時數字地球國際大科學計劃獲國務院批復立項、總部落戶昆山。

（18）暢通科技成果轉化渠道。積極打造科技成果轉化校地合作新范式，聯合共建西安交通大學國家技術轉移中心長三角概念驗證中心、北京大學首個概念驗證中心。發布2023年市科技計劃（第二批）項目指南，設立“揭榜掛帥”重點研發計劃專項，發布14項榜單需求，受理11家揭榜企業申報材料。建立省成果項目培育庫，邁勝醫療等3家企業獲省科技成果轉化專項，獲省資助經費2600萬元，立項數創近年新高；4家企業獲蘇州市重大科技成果轉化立項公示，立項數并列蘇州第一。

（19）壯大創新聯合體規模。制定實施《昆山市創新聯合體建設實施意見》。發揮龍頭企業牽引作用，推薦國力、華天等30家龍頭企業申報蘇州市創新聯合體，5家企業立項，13家企業培育，立項和培育數量分別位列蘇州市第二、第三。做大項目蓄水池，全市組建各級各類創新聯合體共23家，其中電子信息領域11家、裝備制造領域6家、先進材料領域4家、生物醫藥領域2家，共集聚上下游企業108家、高校和科研機構60家。

7. 關于“高層次人才引育不夠”問題的整改。

（20）加大政策支持力度。升級出臺高層次教育、衛生、社會工作人才計劃實施細則，修訂“頭雁人才”項目股權投資實施辦法，制定關于打造臺胞就業創業“首選地”、關于支持女性科技人才發展的若干措施，在昆山雙創人才計劃中增設元宇宙等產業專項。深化人才評價制度改革，聯合中國人事科學研究院開展人才評價制度改革課題研究，相關研究報告被國務院發展研究中心《調查研究報告》采用。充分向用人主體授權，三一重機自主開展高級職稱評審和建立省海外高層次人才居住證受理及初審窗口獲省人社廳批復同意。

（21）拓寬人才引進渠道。舉辦清華大學昆山周、東南大學·昆山日等引才活動，創新開展昆山人才科創城市行——走進北京、武漢、西安等系列活動。成功舉辦第七屆昆山創業周，簽約項目177個，投資總額135億元，集聚創新創業博士192人。開展國家級人才項目申報攻堅行動，新增國家級重大人才工程專家20人，新增數實現“翻番式”增長。新增省雙創人才（團隊）24個，位居蘇州大市第二名。獲評姑蘇領軍人才47人。昆山杜克大學博士入選2023年度人社部高層次留學人才回國資助試點項目，實現昆山該項目“零”的突破。昆山獲評2023年度全國最佳引才城市。

（22）建強青年人才隊伍。舉辦創新創業大賽青年賽、“昆山杯”清華大學創業大賽，開展武漢高校引才專列昆山行、東南學子昆山行、“校園蘇州日”校企對接合肥高校專場活動。組織清華大學、南京大學等12所高校近百名實踐學生來昆開展“名校+名企+優生”聯合課題攻關，共參與標準制定5項，完成科研項目42項。實施博士后聚集行動，2023年新增國家博士后科研工作站3家，新進站博士后46人。將青年人才驛站拓展至18家，為近600名青年人才提供免費住宿，吸引近200人在昆就業。

8. 關于“城市發展綜合功能較弱”問題的整改。

（23）優化城市功能布局和中心體系。“三區三線”通過審查并正式啟用。國土空間總體規劃形成成果草案、完成公眾意見征詢，并經市委常委會會議審議和市人大常委會會議審議，目前已按照省主管部門最新要求，完善成果數據庫并匯交蘇州市自然資源和規劃局。

（24）推進重點區域規劃建設。成立領導小組，組建工作專班，完成青陽港兩岸城市設計、青陽港濱水公共空間概念方案、陽澄湖兩岸科創中心系統性規劃、大漁湖區域城市設計等規劃設計成果。京滬鐵路昆山段提質改造工程方案取得階段性成果。推進片區征地拆遷，青陽港片區內累計完成征收企業46家、收回土地1624畝，完成征收民房231戶、建筑面積4萬平方米。系統推進環玉湖、正儀老街、石牌創新活力區等重點區域更新，陽澄湖兩岸科創中心研發總部二期項目封頂、鑫欣科創產業園開業。

（25）全面提升城市功能品質。統籌推進城市有機更新，完成老城區更新規劃研究成果，打造“兩水四岸，兩路一軌”的空間構架，串聯婁江和“張家港—倉基河—小虞河”兩條水脈，強化前進路、人民路的城市主軸地位。圍繞軌道交通沿線推進城市更新，有序推進祖沖之路站、玉山廣場站、城市廣場站等軌交站點TOD綜合開發建設，蘇州軌交11號線和前進路實現地上、地下全線貫通，城市東西向軸線全面重塑。打造高品質環城濱江景觀帶慢行體系，完成環城濱江綠道（一期）項目，打造連接城市與自然的共享綠帶。精心做好亭林園傳統文化集聚區保護傳承，河心島“雙橋”建成通行，大西門商業街、留暉公園開街、開市、開園。新建口袋公園50個、“昆小薇”項目60個，“昆山之鏈”首鏈工程緣甸段慢行環線、廟涇河中央水廊二期建成開放。美化橋下消極空間，建成鹿城大橋南、北側及蕭林大橋西側等橋下游園，用微更新“打開”城市新空間。創新城市空間全域治理新模式，首個“物業城市”試點項目落地。用好“沉睡”空間資源，打造橋下特色空間11個。新增“席地而坐”城市客廳14個、美麗街區2個。

（26）打造高品質綜合交通體系。突出規劃引領，多層次軌道交通協同規劃完成征求意見稿，城市交通發展戰略規劃完成專家評審。加速推進跨區域道路建設，震川西路對接蘇州市區婁江快速路、強勝路對接312國道項目加快建設，前進路對接太倉市城蓬線順利通車，東光路對接太倉市良輔路、相石路對接常熟市任蔣線加快推進。不斷織密交通路網體系，外環節點快速化主線即將貫通，中環快速路閉環運行，前進路主干道全線恢復通車，同豐路橋、滬寧高速公路橋等煥新通車，青陽北路改造全面完工。全面提升鐵路昆山樞紐效能，完成第一階段交通改善提升，調整巡游出租車上客區、增加停車位150個，陸家浜鐵路貨場建設完成總工程量的44%。

9. 關于“民生保障跟不上發展節奏”問題的整改。

（27）推動優質教育普惠均衡。實施校際均衡提升行動，探索跨學段聯合辦學模式，組建成立24個教育集團，助力優質師資、課程、資源豐富供給、高效配置、集約利用、輻射帶動。加快合作辦學步伐，上海師范大學附屬昆山良渚實驗學校投用，費俊龍初級中學與南京師范大學基礎教育創新試點項目簽約，積極引入優質高校資源，加快縮小校際辦學質量差距。實施師資引育并舉行動，推進名校長、名專家、名教師“三名”培養工程，新增省蘇教名家1人、省教學名師2人、正高級教師9人，成立名師、名校長工作室35個，赴高校招聘簽約高層次人才191人，2023年全市交流輪崗教師占符合輪崗條件教師總數比例達60%、同比增長9個百分點。

（28）豐富教育資源供給。開展生源變化情況監測，實施學位供給擴容行動，優化學位資源配置方案，瑾暉實驗小學等17個學校項目投用，新增學位1.9萬個。深入實施關愛青少年生命健康“潤心”行動，實現131所中小學校全部配備專職心理教師。嚴格控制起始年級招生規模，穩妥推進大校大班額專項化解行動。從嚴控制民辦義務教育學校招生計劃，嚴禁超計劃招生，停止1所民辦學校招收新生，縮減8個校區招生規模。優化完善新市民子女積分入學政策，釋放更多公辦學位供隨遷子女就讀，2023年新市民公辦學校積分終審通過8121人、同比增加2.3個百分點。

（29）推動醫療服務擴容提質。東部醫療中心及震川、亭林社區中心成功啟用，市二院搬遷至市一院原址，3家新成立的社區衛生服務中心運行順利，資源布局持續優化。實施重點專科建設三年行動計劃，新增蘇州市重點專科17個。實施《昆山市高層次衛生人才計劃實施細則（試行）》， 6人入選“姑蘇衛生人才計劃”資助對象，實現省中醫藥領軍人才縣域“零”的突破，2023年累計引進博士15名，位列全省同類城市前列。組建中醫康復、醫養結合、家校聯動等特色家醫團隊，加快推進家庭醫生服務模式轉型升級，重點人群簽約率達89%。

（30）統籌推進養老服務體系建設。實施“老有助餐”暖民心工程，新增日間照料中心（助餐點）10家，新評定星級日間照料中心32家，5家獲評蘇州市五級社區居家養老服務設施，首家面向社區居民開放的“悅齡食堂”試運營。新增區域性養老服務中心2家、實現區鎮全覆蓋。完成1255戶適老化家庭改造，激發市場參與活力，提升養老供給品質。

（31）扎實做好安置房建設工作。合理制定征遷計劃，加快推動安置房建設，推動多渠道多方式安置，減少超期過渡，逐步減少欠房問題。朝陽薈生活廣場、蓬曦園瓦浦新村等2個安置小區完成交付，結合部分區鎮采用存量房分配、貨幣安置等形式，全市累計減少在外過渡667戶，減少欠房913套，減少零安置欠房五年以上156戶。

10. 關于“探索基層治理新路徑辦法不多”問題的整改。

（32）深入推進昆山旅游度假區和錦淀周一體化發展。成立權責清單梳理工作組，系統化梳理存在問題，正在分別按經濟發展、規劃建設、財政管理、文旅發展等方面整理權責清單，對存在交叉管理職能的事項進行逐條逐項明確，最大程度減少區鎮權責模糊地帶。

（33）提升“12345”熱線服務質效。建立月度聯席會議制度，深化“檢察監督”+“社會治理綜合指揮”聯動機制，召開公益訴訟聯席會議6次。組織培訓150余人次，提升成員單位平臺功能操作水平、訴求溝通回復能力。優化政情民意分析系統功能，有效提升對12345熱線大數據的分析研判、預警預測能力，為市委市政府科學決策提供數據支撐。

（34）加強矛盾糾紛排查調處。深化三級矛調中心建設，市級、11個區（鎮）、347個村（社區）矛調中心完成建設并運行，打造“一站式”服務平臺，全市各級矛調中心累計受理調處矛盾糾紛2.9萬件。完成昆山市社會矛盾風險智治平臺建設，匯聚司法、信訪、12345等數據150余萬條，為風險研判、化解矛盾提供支持。持續開展矛調中心宣傳和矛盾排查，發放宣傳資料10余萬冊，開展專項及聯合宣傳活動300余次，組織“千村萬企、千家萬戶”入戶走訪宣傳74萬余戶次。引入醫療糾紛調解委員會，成立“新”鋒調解工作室、家事公眾評判庭，創新人民調解“塔盤”模式，落實村（社區）法律顧問每月進網格8小時、每季度開展法治講座，提高矛盾糾紛多元協同處置能力。

（35）加強新建社區黨組織建設。開展新成立社區書記配備工作專項調度，通過“縣鄉共管”流程選配7名社區書記；加強新成立社區籌備組成員前置把關審核，確保籌備組主要負責人符合社區書記任職條件。指導新成立社區同步成立社區“大黨委”，按照“三必備兩優先”原則配備兼職委員，落實市鎮兩級機關國企黨組織結對掛鉤。持續實施基層典型示范培塑“2030”計劃，舉辦“昆玉頭雁·書記開講”活動8場、“頭雁競飛”匯報講演活動2場。

（36）有序實施社區規模集中優化調整。統籌考慮公共服務資源配置、人口規模、管理幅度等因素，嚴格按照“宜留則留、宜并則并、宜改則改”的原則，扎實做好劃小治理單元、優化社區規模等工作。完成4個常住人口2萬人以上3萬人以下的城市社區，以及24個常住人口5000戶、1.5萬人口以上的城市社區優化調整工作。

（37）強化黨建引領集宿區治理。將黨建引領集宿區治理工作成效納入黨建考核體系，壓實區鎮黨（工）委和相關職能部門黨組（黨委）責任。深入開展“黨建服務進集宿區”行動，在集宿區門崗、樓道等點位設立黨員先鋒崗、黨員責任區1800余個，成立行動支部510余個，引導1500多名黨員亮身份、見行動、作貢獻。召開黨建帶群建工作推進會，遴選提升13個“黨建引領集宿區治理”和“集宿區黨建帶群建工作”示范點。

（38）積極構建集宿區社區化管理體系。積極探索將集宿區社區化管理工作納入基層社會治理體系，制定實施《昆山市加強職工集宿區社區化管理實施方案》，打造24家集宿區社區化管理示范點，形成一批引領有力、管理有序、服務優良的示范型集宿區。

11. 關于“鄉村振興推進不力”問題的整改。

（39）深化鄉村振興示范片區建設。優化農村空間統籌協調和農業產業布局，稻菽豐稔等5個跨鎮域片區規劃編制已完成，覆蓋行政村111個，覆蓋率100%，實現片區規劃編制全覆蓋。按照年度編制計劃，將全市80個城鎮開發邊界外保留類行政村全部納入編制任務，目前已完成全部實用性村莊規劃編制。

（40）拓寬富民增收渠道。建設更多符合產業發展規劃的優質載體項目，全市集體經濟經營性載體完成竣工項目15個，總投資約5.2億元。引導各部門和區鎮加大優質項目投入，設立“昆澄投資基金”，2家村集體和8家村級聯合發展實體募集資金1億元。推出昆農惠—資金管理服務項目，通過協定存款、通知存款等盤活閑置資金，實現增加年收入1600萬元。加強錦溪鎮三聯村等8個鄉村振興重點幫扶村發展，明確8個結對單位和12個結對企業，擇優遴選一批優秀年輕干部到重點幫促村任職第一書記，形成“多對一”結對共建機制，2023年8個重點幫促村村均集體經營性收入達474萬元。出臺《2023年度區鎮農業農村目標考核實施細則》，明確市級層面對村級聯合發展實體進行考核，引導村級聯合發展實體加強經營管理，提高收益，增強反哺農村的能力。組織參與13場幫扶地區及蘇州、昆山本地農產品展銷活動，帶動現場銷售150萬元，供銷社系統2023年實現消費幫扶銷售額1282萬元。

（41）建強農業示范區。圍繞“1+3”產業體系，持續加大優質農業項目引進力度，落地農業項目3個、在談項目2個。做強農業品牌，獲得各項認定及榮譽39個，其中完成發明專利授權7項，申報植物新品種權7個，申報農業品種（牌）7個，注冊農業商標14個。加快推進示范創建，華絢園藝成功創建“全國巾幗現代農業科技示范基地”、被列入第三批江蘇省特色優勢種苗中心，成功申報家庭農場3家，續文華家庭農場入選蘇州市“十佳”家庭農場。

12. 關于“融入長三角一體化、上海大都市圈舉措不夠扎實”問題的整改。

（42）全面服務長三角一體化發展戰略。國家超級計算昆山中心、虹橋—昆山—相城產業合作、嘉昆太協同創新圈等事項納入國家發改委《關于推動虹橋國際開放樞紐進一步提升能級的若干政策措施》。舉辦2023嘉昆太協同創新核心圈輪值會議，發布黨建引領共促、產業鏈供應鏈共融、科技創新共同體共筑、基礎設施共建、公共服務共享等嘉昆太一體化“五大行動”。打通滬昆對接道路9條、蘇昆對接道路8條、常熟太倉對接道路7條，區域交通互聯互通格局基本形成。與上海青浦、蘇州吳江、浙江嘉善等地簽訂《青昆吳嘉深化聯合管護工作協議》等協議，扎實推進跨界河湖協同共治。獲評長三角G60科創走廊首批產城融合發展示范區。旅度區被國務院正式列入長三角生態綠色一體化發展示范區協調區。

（43）勇于探路示范。系統謀劃“城市亮起來”“產業鏈起來”“資源活起來”“功能強起來”“治理實起來”各項工作，完成《做強花橋國際商務區戰略研究報告》，發布《加快建設一流國際商務區實施方案》。成立花橋—陸家協同發展領導小組，梳理12項共建項目，舉辦“花開一陸”黨建共建、“花陸聯動”書記思享匯等特色活動。

（44）打造蘇州臨滬CBD。堅持規劃引領，結合發展實際編制完成花橋時尚城市客廳城市設計。中央公園導入青年消費等功能，建成音樂廣場、步道廣場，持續推進中央公園公共空間景觀提升。加快推進核心區高品質現代商務樓宇建設，研祥國際金融中心工程進度90%，NSK總部二期項目工程進度40%。

（45）做強數字經濟、總部經濟、研發經濟三大產業。引進山東黃金、恩斯克汽車零部件等重點項目。組團參訪第六屆中國國際進口博覽會，深入對接參展企業50余家。高標準打造晨風時尚創意產業園、夢世界兩岸數字文娛產業園等8個特色專業創新園區，舉辦2023 全球紡織碳中和國際峰會，CY極致單品集合店、晨風工廠店開業，獲評蘇州市文化產業示范園區。

（46）深化“鶴亭橋”城鎮圈建設。簽訂《嘉定安亭、昆山花橋交界區域規劃建設合作協議》，新勝大橋和跨吳淞江大橋建成通車。依托“亭橋鶴”共建機制，引進每日博士益生菌總部項目。成立“亭橋鶴”黨的二十大精神宣講聯盟，舉辦三地黨建引領樓宇營商環境優化交流會等活動，聯合嘉定、青浦成立國內首家跨省域服務產業發展的“融合法庭”，推動跨區域一體化發展。

13. 關于“服務融入蘇州市域一體化層次不高”問題的整改。

（47）系統推進區域聯動發展。制定《太倉昆山常熟協同區生態循環農業暨農文旅融合發展規劃》，太昆常三地高標準建設循環農業產業集群，試點布局七類循環農業發展模式，樹立新時期鄉村振興典范，打造市域一體化發展樣板。強化與蘇州工業園區生物醫藥產業合作，加快建設界浦河高端裝備制造基地。持續深化嘉昆太協同創新核心圈建設，成立“嘉昆太新能源汽車產業聯盟”，舉辦“嘉昆太新能源汽車裝備制造產業發展論壇活動”，實現嘉定、昆山、太倉重點企業間的合作和產業鏈上下游的協作配套，推動新能源汽車裝備制造產業協調創新發展。“滬昆軌交聯勤聯動平安建設”“嘉昆太跨區域通辦政務服務事項合作”“嘉昆太毗鄰區域城市治理協作”等一批重點項目簽約落地。

（48）持續優化咖啡全產業鏈生態。借助進口貿易促進創新示范區的平臺優勢、昆山綜保區的政策優勢，“無中生有”構建起集生豆貿易、平臺交易、研發烘焙于一體的產業生態體系，集聚了30多家國內外咖啡頭部企業，生豆進口、烘焙總量占全國份額分別達55%、60%。加快推進咖啡生豆分撥中心二期項目，項目總投資3.7億元，建成后預計年增加生豆倉儲量6萬噸。持續加大產業鏈招商力度，星巴克中國咖啡創新產業園建成投運，頭部咖啡生豆貿易企業瑞士蘇可菲納咖啡貿易項目即將簽約落地，瑞幸咖啡預計2024年4月竣工投產。昆山大宗商品交易中心平臺投入使用，涵蓋咖啡現貨交易、倉儲、物流、供應鏈金融和跨境服務等功能，已注冊45家會員單位。

（49）聚力推動昆太產業協同。昆山開發區與太倉市城廂鎮形成《昆太協同發展科技產業園合作共建方案》，產業園規劃總面積為1800畝，其中757畝作為先行啟動區，推動一批項目洽談對接。推動三一重機、富士和等企業與太倉市相關企業形成上下游產業鏈關系。

14. 關于“區域協同聯動步伐緩慢”問題的整改。

（50）增強開發區輻射帶動作用。舉辦元宇宙產業園開園儀式，成立長三角元宇宙產業創新聯盟，擬邀請澤荃信息、悅啟數字科技、澳昆智能機器人等張浦、周市、千燈、陸家“四鎮”科技企業加入聯盟。圍繞元宇宙產業鏈，擬在云昆大廈內部設立“四鎮”創新飛地，借助“四鎮”招商資源和力量，引進一批“補充型”項目，項目注冊在“四鎮”、運作在開發區。

（51）明確陽澄湖兩岸科創中心總體規劃布局。堅持“無規劃不建設”，結合昆山高新區和巴城鎮“一區一鎮”國土空間、產業發展實際，加快推進陽澄湖兩岸科創中心核心區規劃建設，完成陽澄湖兩岸科創中心系統性規劃、大漁湖區域城市設計，用好社會資本，協鑫、丘鈦等一批重點企業將布局建設高標準的科創綜合體。

（52）深化昆山高新區—巴城鎮全方位合作聯動工作機制。運作陽澄湖兩岸科創中心規劃建設工作領導小組及下設“一辦四組”，建立陽澄湖兩岸科創中心建設常態化溝通聯絡機制。開展市容市貌聯合整治行動27次，開展農業農村協同執法，集中執法資源、實現管理協同。開設農文旅融合直播合作推廣優質農產品，完善區域老年人、婦幼孕產、適齡兒童協同服務。強化兩地產業政策協同對接，建立重點產業園區合作機制，依托數字技術應用創新及生態體系建設項目，圍繞數字經濟領域開展合作。完善高企育成、技術轉移等優惠政策，實現昆山高新區和巴城鎮高企申報輔導一窗受理。

（53）加快昆山高新區—巴城鎮協同聯動項目建設。統籌推進各類聯動項目，陽澄湖兩岸科創中心研發總部二期項目完成封頂，鑫欣科創產業園建成開業，博雅路對接紅楊路、鹿城路北延、中華園路對接望江路等交通暢聯項目正加快實施，已完成和已開工建設項目占比達65%。

（54）完善項目化推進機制。形成《昆山開發區和張浦、周市、千燈、陸家鎮協同打造產城融合示范區工作方案》，項目化推進“一區四鎮”協同打造產城融合示范區，梳理2024年關鍵領域重點項目15個。“一區四鎮”實現市場準入跨區通辦，市級財政、跨區鎮市政管線等項目審批區鎮聯動，加快推進項目建設。

（55）形成優勢產業互補互促發展格局。昆山開發區聯合張浦鎮、周市鎮、陸家鎮、千燈鎮發起成立新能源汽車產業生態聯盟，聚焦新能源汽車電驅、電池、電控“三電”技術，動力電池新材料技術以及自動駕駛等領域形成多維度、多梯度的產業生態。制訂《昆山新能源汽車產業生態聯盟“鏈上賦能”行動方案》，持續推進“一區四鎮”產業融合，加快切入新能源汽車新賽道。

15. 關于“助企紓困意識不強”問題的整改。

（56）依法加快排水許可證受理審批。專項梳理尚處初審階段的排水戶情況，完成1366家企業排水許可證申請的初審整改工作。完善審批系統模塊功能，通過限制同一用戶同一項目反復申請等方式，避免出現重復申請、誤申報等現象。加強宣傳指導監督，組織排水許可審批人員開展培訓，通過公眾號發布排水許可辦理要求及流程。

（57）開展轉供電違規加價專項整治。召開轉供電環節加價清理規范工作會議，開展市屬國有企業轉供電違規加價自查自糾和集中整治專項行動，16家市屬國有企業均已提交自查報告，按照轉供電收費政策要求收取電費。開展市屬國有企業轉供電環節收費檢查，期間主動清退多收費用。

（58）強化經營性國有資產管理。出臺《關于規范市屬國有企業資產出租管理的指導意見》，細化明確資產出租經營要求，并對接國有資產數字化交易云平臺、蘇州產權交易中心等公開拍租平臺，推動制度有效落地。

（59）推動扶持獎勵政策落地生效。優化“昆如意”平臺建設，發布政策文件950個、政策解讀176個、各級各類政策申報通知（指南）227項。推進“免申即享”類政策擴圍增效，發布104項產業創新集群政策“免申即享”清單，惠及企業項目3616項。

16. 關于“中介機構管理不規范”問題的整改。

（60）開展中介機構規范整治。開展人力資源市場秩序專項整治“清朗行動”，摸查人力資源服務機構和用人單位658家，涉人力資源市場主體立案133起，涉虛假出資立案并移送撤銷登記33起，涉證址不符列入經營異常名錄52起，嚴厲打擊涉勞務詐騙違法犯罪行為、抓獲涉案人員32人。持續開展線上人力資源市場秩序規范宣傳和線下路面巡查，在全市12個機構集聚區域開展“工作日+周末”檢查8607處次，張貼求職風險提醒海報60余處，整治機構門店占道經營、車輛亂停放、散發宣傳品等問題600余起。依法依規啟動喪失持證條件單位的現場核查、限期改正、行政處理和撤證程序，核減勞務派遣、人力資源服務相關行政許可343張，全市機構存量相較2022年底壓降18%。

（61）優化人力資源服務保障。試點推行“優職”人力資源市場主體管理系統，入庫勞務派遣、職業中介機構116家，記錄求職人員信息10.3萬條。推行人力資源服務機構“網格化管理+常態化巡查”，動態更新“11+87”的兩級機構網格，確保市場規范指令“一鍵直達、一網覆蓋”。落實信用管理，遴選管理規范、服務高效、企業群眾滿意的優質機構納入“白名單”管理，在前期27家機構入選基礎上，新推薦41家擬入選機構，持續經營優質機構生態圈。

（62）規范科技服務機構經營行為。指導科技服務業行業協會做好科技服務機構備案工作，篩選動員180家科技服務機構入會，采集機構基本信息，制定機構服務公約，目前已有54家會員單位入會。圍繞科技項目申報材料撰寫、專利申請、研發費用歸集等業務，定期開展培訓輔導，規范機構管理，提升機構服務水平。

17. 關于“‘吃拿卡要’問題較為突出”問題的整改。

（63）深化行政審批窗口領域專項治理。推動開展全市政務服務系統窗口作風建設專項治理，督促細化舉措，回應群眾關切，2023年政務服務好評數190余萬條、同比增加160%。開展“踐行‘四敢’要求 激蕩清風正氣”廉勤教育活動，面向全市行政審批窗口單位作專題廉政輔導，增強全市行政審批窗口工作人員廉潔自律意識。對《關于進一步強化政務服務窗口廉潔從業建設的監察建議》辦理情況進行跟蹤督辦和質效評估，對市行政審批局由重點監督轉為常態監督，持續推動落實以案促改，鞏固整改成效。入選“政務服務線上線下融合和向基層延伸”國家試點。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的優良傳統和工作作風，全面升級“馬上辦”服務機制，“昆如意”營商服務品牌持續擦亮。

（64）加強安全生產領域專項整治。緊盯安全生產領域執法監管人員特別是輔助人員向企業定向推薦第三方機構、“吃拿卡要”等問題，借助大數據手段篩查公職人員或者其近親屬違規參與運營第三方機構、公職人員與第三方服務機構人員異常交往等疑似問題。目前立案查處65人，并向相關部門制發監察建議，督促完善制度，堵塞管理漏洞。

18. 關于“土地利用管理低效”問題的整改。

（65）完善供而未建土地處置工作機制。更新調整市供而未建土地處置領導小組，完善工作機制，召開集體會商會，明確歷史未開發地塊和新供未開發地塊分類處置方式及處置過程中各項違約款項征繳問題。明確處置原則及整改要求，建立34宗閑置土地月報制度，目前已完成處置7宗、面積572畝，其中2宗已開工，2宗已收回，2宗已被國資司法拍賣取得，1宗正在辦理開工手續。加強新供未開發地塊監管，嚴格推行項目履約保函（保證金）制度，全面落實閑置預警制度，從“事后查處”為主向“事前防范”轉變，防范供而未建土地新增。

（66）推進工業用地提質增效。進一步優化工業用地評審，有效落實工業用地準入管理，通過評審項目27個，涉及用地1453畝，支持推動更多優質項目開工建設。高質量推進產業用地更新工作，通過增資技改、提容增效、低效退出等多種方式完成更新5244畝。全面推動產業用地監管閉環，繼續推動實行“出讓合同+投資發展監管協議”模式，簽訂出讓合同前全部與屬地政府簽訂投資發展監管協議，強化落實監管責任；定期跟蹤已出讓工業用地投達產情況，優化項目長期評估考核舉措；對投資發展監管協議約定的考核具體要求進行調整完善，進一步優化營商環境，完善產業用地全生命周期監管。

（67）分類推進歷史遺留項目處置。加強市級管控，暫停涉及項目的住宅和商業銷售手續，倒逼用地單位盡快確定開發方向。梳理涉及項目用地、規劃、建設和銷售情況，掌握項目推進難點堵點。加強與用地企業溝通對接，一地一策擬定處置方案，加快歷史遺留項目處置工作。張浦鎮、周莊鎮正在對接項目用地企業并優化完善項目規劃方案。

19. 關于“土地更新步伐不快”問題的整改。

（68）統籌實施城市片區更新。出臺《昆山市城市更新實施方案》，基本完成《城市更新五年行動計劃》方案成果，明確未來五年更新發展目標、原則和行動綱領。劃定工業和生產性研發用地保障線成果，形成“產業基地—產業社區—工業區塊”三級管控體系，引導產業向保障線內集聚發展。匯總區鎮地塊情況，掌握地塊工作進展，有序推進出讓計劃。完成城市更新體檢評估，省級城市更新試點項目（昆山市高新區工業遺址公園改建工程）工程進度約62%，梳理2024年城市更新項目10個、儲備項目2個，中華園社區（老舊小區改造、社區用房更新）等10個項目獲評2023年蘇州市城市更新優秀項目。

（69）豐富拓展土地更新路徑。全力做好要素保障，用好城鄉建設用地增減掛鉤、“三優三保”以及全域綜合整治政策，2023年昆山市省、市、縣三級重大項目應保盡保。穩步推進落實蘇州低效用地再開發試點工作，積極參與政策研究制定，啟動低效用地再開發試點項目用地范圍、面積、用途和現狀使用等梳理摸排。

（70）加大土地收儲支持力度。建立全市擬收儲地塊月報追蹤制度，持續跟蹤28宗地塊收儲進展，目前收回18宗、面積1398畝。除巡視反饋地塊外，2023年收回95宗、面積2119畝。開展2023年工業區改造升級專項資金申報工作，對13個、面積810畝的土地收儲項目進行資金扶持，涉及獎補資金4億元。

20. 關于“資源消費使用存在不足”問題的整改。

（71）加大供水管網改造力度。按照“保供、降漏、提質、增效”工作要求，積極推動公共供水管網漏損規范控制，2023年全市漏損率較2022年有較大下降。積極推進薄弱區鎮管網改造工程，建設、改造農村管網19.2公里，新建、改造城市供水管網52公里。常態化開展供水管線巡查，隱患整改完成率100%，檢出整改漏點592處，年節約水量2156.5萬噸。基本形成供水管網三級分區計量分析體系，建成一級供水分區計量37個，二級供水分區計量25個，小區計量水表1373套，實現對管網末端異常水量的實時監控、嚴密控漏。

（72）激發新能源汽車市場消費活力。出臺《2023年昆山冬季消費嘉年華活動方案》，鼓勵全市汽車銷售企業推出超百項優惠活動，全力提振汽車消費。發動汽車銷售企業積極參與江蘇省2023年“蘇新消費·銷售競賽活動”、蘇州市1億元新能源汽車購置補貼活動，舉辦第30屆惠民車展，全市限上新能源汽車類商品實現零售額25.6億元，同比增長57.6%，拉動全市限上社零增速1.1個百分點。

（73）加強新能源汽車配套設施建設。制定《2023年昆山市綠色充電工程實施方案》，建成運營集充電服務、安全監測、數據統計分析、綜合能源運營等功能為一體的“昆能充”新能源充換電公共服務平臺，不斷完善新能源汽車配套設施，滿足新能源汽車使用配套需求。落實對外運營公（專）用充電設施充電費用補貼政策，對新能源汽車充電消費者按照標準進行補貼。實現新能源充換電公共服務平臺與“牡丹停”智慧停車系統全面貫通，累計14.2萬個泊位、2100個充電設施接入平臺，讓市民停車有位、充電有樁。

21. 關于“意識形態安全問題”問題的整改。

（74）依法管理宗教事務。召開宗教專項工作會議，明確以宗教“兩個專項”工作“回頭看”等重點工作為抓手，推動整改工作落地見效。舉辦基層網格宗教工作能力培訓班，對全市村（社區）網格長（員）進行基層網格工作實務操作專題培訓。完成相關問題整治“回頭看”工作，常態化開展宗教“兩個專項”工作及相關整治工作。

22. 關于“生產安全問題”問題的整改。

（75）全力推進“瓶改”工作。強化政策支持，出臺《關于進一步推進“瓶改管”“瓶改電”工作的通知》，細化“瓶改”工作目標任務、工作要求。建立“審批發照告知”和“發證前聯合勘察”制度，加強新增餐飲商戶用能管控，排查餐飲商戶5088家，督促整改問題隱患469個，引導2031家新增餐飲商戶使用電能或管道天然氣，持續壓降使用瓶裝液化氣的風險。優化配套政策，督促各管道燃氣企業持續推進分期付款等付費模式，降低餐飲商戶一次性支付“瓶改管”費用的壓力，全市餐飲場所“瓶改管”“瓶改電”完成4413家。建成“一瓶統管”平臺，19.2萬個液化氣鋼瓶全量納入、全程管控。

（76）全力壓降重點領域火災事故。深化消安委責任清單、工作例會等工作機制，每月研判火災形勢，每半年分析消防安全形勢，組織開展100余次督導檢查，發送工作建議函、提示函20余份，推動問題閉環整改300余處。構建完善“1+22+3”大安全工作體系，通過市政府常務會議首項議題議安全制度，對重點領域火災風險逐一過堂、深度體檢、對癥開方。上線“應急365”綜合管理平臺，有效推動消防等重點領域監管“一張網”、治理“閉環化”，逐步推進聯合整治和分級分類監管。持續推進消防安全大排查大整治三年行動，整治突出問題隱患1200余處；開展冬季消防安全“百日攻堅”行動，督促整改火災隱患4.1萬余處；將“堅持人民至上生命至上筑牢高層建筑消防安全屏障”作為市人大“一號議案”，率先推動高層建筑消防安全專班化運作、專項化整治，閉環整治65家高層建筑重大事故隱患掛牌項目。摸清全市3.9萬余家“九小場所”底數和基礎數據，逐家明確消防指導員和消防安全員。確定全市2446家消防安全重點單位，明確屬地監管職責和部門行業監管職責，整治隱患5000余處，受案查處600余家。新增電動自行車標準化充電樁1.4萬余個，累計建成充電樁6.2萬余個。

23. 關于“網絡數據安全問題”問題的整改。

（77）持續做細反詐防范宣傳。縱深推進“全民心防”工程，全面落實“10個100%”心防機制，不斷深化 “無詐社區”“無詐學校”“無詐企業”“無詐機關”建設，2023年10月以來，全市電信網絡詐騙警情同比下降29.2%，全市反詐防詐知曉率不斷提升。深入推進“無詐社區”建設，將“無詐社區”各項建設措施有機融入“精網微格”“平安家園”等網格化治理工程中一體推進，受眾超180萬。全面推進“無詐校園”建設，確保每學期在校師生實現一輪全覆蓋。大力推進“無詐企業”建設，全面推廣“企業樹狀宣防架構”“防線建在產線上”“反詐聯盟”等系列做法，組織開展“昆臺一家親”專場反詐宣傳活動，2023年7月以來實現涉臺胞被騙案件“零發生”。高標準推進“無詐機關”建設，建立各區鎮、機關部門被害人全量分析、每周通報機制，對高發案單位“點對點”約談，對零發案單位計入“無詐機關”創建排名，以反詐“無處不在”努力實現電詐“無處遁形”。

（78）持續規范行業系統治理。常態化運作“市級反詐督導組”，制發《行業板塊提示建議函》23份，建立問題網點“紅黃牌”警告和負責人約談機制，落實涉卡線索嫌疑人和關聯網點“一案雙查”，有效壓實各方主體責任。搭建“涉詐重點人員管控模型”，落實每周見面、半月核查、常態關注措施，壓實勞務中介等涉詐高危行業自主登記、扎口管理責任。研發應用“清源”APP，實現清查整治“在線留痕”、短租人員“自主申報”，累計核查237萬人次，查處欺詐APP897個、可疑設備705件。

（79）持續升級“兩卡”打擊效能。堅持以打開路、打防并舉，將“兩卡”打擊治理向縱深推進，2023年10月以來，涉詐電話卡、銀行卡線索環比分別下降39.4%、22.1%。聯合通信運營商、銀行，研發應用預警平臺，落實人工話務、上門見面等措施，成功勸阻1100人。建立警銀在線聯查機制，凍結資金卡1725個，挽損681萬元。嚴把源頭開卡關口，研發核查APP，覆蓋銀行、運營商網點，實時比對涉詐重點人員，切實維護群眾合法權益。

24. 關于“黨建工作抓得不緊不實”問題的整改。

（80）提升理論學習質效。學習貫徹落實《關于進一步提高黨委（黨組）理論學習中心組學習質量的意見》文件精神，開展市委理論學習中心組專題學習會21場，其中交流研討8場、巡視反饋以來開展專題學習會8場，引導黨員干部讀原著、學原文、悟原理，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在昆山落到實處。

（81）完善閉環管理機制。召開專題協調會，按照“層次清晰、功能明確、布局合理”的思路，完成黨委（黨組）理論學習中心組紀實管理平臺整體工作的80%，通過平臺使用進一步豐富管理手段，提升研討質效。

（82）加強工作督導考核。組建巡學旁聽小組，持續推進黨委（黨組）理論學習中心組巡學旁聽工作，完成對市委教育工委等24家單位的旁聽工作，其中省委巡視反饋意見以來完成對17家單位的旁聽工作，并結合黨建考核中期評估對黨委（黨組）理論學習中心組建設較為薄弱的單位進行提醒。結合十四屆市委第五輪巡察意識形態工作責任制專項檢查，對市衛健委等12家單位黨委（黨組）理論學習中心組建設情況進行檢查，督促提升規范化制度化水平。

（83）加強信教黨員排查和教育引導。聚焦重點領域、重點區域、重點群體，依托村（社區）“四不兩直”調研檢查、發展黨員工作“推磨式”檢查、黨員年報專項統計，市鎮兩級聯動開展信教黨員排查和教育引導。加強黨員教育管理，刊發主題黨日活動指引12期，打造“昆玉·微視”黨員教育特色品牌，在“第一昆山”APP、“昆山先鋒+”微信公眾號集中展播優秀黨員電教片13部，近7萬人在線學習觀看，持續教育引導黨員堅定理想信念，自覺按照黨員標準規范言行。

25. 關于“部分基層干部工作作風渙散”問題的整改。

（84）開展“五不”突出問題專項整治。加強日常監督檢查，查處“五不”突出問題34起，黨紀政務處分37人，對5起“五不”突出問題進行專題通報，通報曝光典型案例12起。根據監督檢查、審查調查發現問題，向有關單位制發紀檢監察建議23份，提出建議60余項，持續深化以案促改、以案促治。制發《關于做好2024年元旦、春節期間正風肅紀工作的通知》，抓好節日期間作風建設。

（85）大力整治群眾身邊腐敗和作風問題。持續推進“1+N”聯動治理，深入查糾群眾身邊腐敗和作風問題，黨紀政務立案89人，制發紀檢監察建議5份，全力挽回經濟損失。深入推進群眾“點題治理”，組織開展群眾滿意度測評，同步征集2024年“點題治理”選題。

（86）推動監督下沉落地。規范用好基層小微權力“監督一點通”平臺，2023年10月以來處辦群眾投訴598件次，群眾滿意度99.3%。部署開展紀檢監察干部“掛百村聯萬企”專項行動，聚焦農村“三資”管理、干部作風等方面，下沉一線對基層監督隊伍履職進行督導指導，開展走訪337人次，推動解決問題37個。

26. 關于“個別單位盲目決策造成損失”問題的整改。

（87）提升科學決策水平。統籌白漁潭地塊內原有工程項目及物資運營管理，推動原有綠化提升、水電管網鋪設、橋梁修繕等工程繼續投入使用，并清點造冊、錄入平臺、全程管理，最大化發揮優質資源價值。分步規范實施白漁潭生態農業產業園項目，切實強化水利設施建設、田容田貌整治、城鄉環境改善，目前地塊內耕地面積有所增加，水稻產量實現增長。創新舉辦“豐收節”“稻米品金會”“白漁潭半馬跑”等文體活動，豐富高標準農田建設內涵。

（88）增強決策的科學性和實用性。優化完善巴城鎮“三重一大”事項決策管理辦法，強化部門單位聯動，發揮法律顧問、人大代表等作用，切實提高科學決策、民主決策和依法決策水平。嚴格落實《蘇州市陽澄湖水源水質保護條例》，規范沿湖周邊資源合理利用、科學配置，3個污水處理廠擴建升級，2個國考斷面水質達標，30條幸福河湖完成建設。強化大閘蟹全產業鏈建設，年產值近40億元，創凈收益超6億元，同步延展“一粒米”“一串葡萄”特色富民支柱產業鏈，成功認定全國首批“國家農業產業強鎮”，“巴城大閘蟹”被全國名特優新農產品名錄收錄。

27. 關于“黨員干部教育管理不到位”問題的整改。

（89）分層分類強化紀律教育。做實正向示范教育，開展“敢字當頭干為先 廉勤務實揚清風”巡回宣講活動5場，受眾黨員干部達4700名。開展專題教育活動，聚焦財會人員、行政輔助人員和教育系統、醫療系統、政務窗口等重點領域、關鍵崗位、重點人員，分批次開展廉政專題輔導13場，赴各單位進行“菜單式”專題授課18場。深化經常性紀律教育，組織各派駐紀檢監察組向駐在單位開展“談紀說廉”系列講座107場次，舉辦市屬企事業單位“廉企大講壇”。

（90）聚焦“關鍵少數”精準發力。開展全市領導干部廉政輔導報告會，強化對“關鍵少數”紀律教育。常態化開展“鹿城厚愛”干部專項談心談話活動，由市委、市政府主要領導與區鎮、市級部門和國有企業“一把手”開展談心談話，積極構建“一級抓一級、層層抓落實”工作格局。以《提醒函》形式督促周莊鎮等及時召開專題民主生活會，扎實做好以案促改工作。

（91）深化反面案例警示教育。突出典型警示教育，選取2023年查處的違紀違法典型案例專門制作警示教育片，向156家單位提供往年專題警示教育片借閱服務，發揮身邊事教育身邊人作用。推進常態化警示教育，全市廉勤教育陣地接待黨員干部176批次6000人次參觀學習，“清廉昆山”微信公眾號和“鹿城清風”網站發布紀法知識、警示案例及審查調查等信息260余篇。

（92）加強領導干部政治能力訓練。聚焦“關鍵少數”，組織省級以上開發區部分班子成員，市級機關部門、鄉鎮、國有企業主要領導共73名學員，分別赴中央黨校、中浦院舉辦第7、第8期領導干部研修班，進一步加強主要領導政治能力訓練，提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。嚴格落實領導干部學分制考核，全面梳理匯總全市1129名市管干部2023年學分制考核情況，及時予以提醒。嚴格執行“逢提必考”制度，實施6批次121人次任前考試。在昆山干部網絡學院開設“法律法規”課程專欄，更新相關精品課程42門，方便市管干部在線學習。

（93）聚焦年輕干部強化教育引導。舉辦2023年新錄用公務員初任培訓班，結合理論教學和現場實踐，為初任公務員搭建成長平臺。邀請市紀委相關負責同志向88名初任公務員進行廉政專題授課。赴鹽城市委黨校舉辦首期“昆新鋒”年輕干部集訓營第二階段教學任務，加強年輕干部政治理論教育和黨性教育。實施年輕干部教育培訓“昆鵬”計劃，舉辦年輕干部“半月談”“微論壇”9期，組織百余名年輕干部交流研討、互學互鑒、比學趕超，進一步幫助年輕干部強能力、優作風。

28. 關于“監督執紀存在薄弱環節”問題的整改。

（94）提高案件查辦效率。全面起底目前在辦問題線索，嚴格按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結等環節規范進行處置，分門別類梳理超期問題線索辦理情況，堅決做到快查快辦。建立巡視移交問題線索臺賬，做到情況清、底數明，定期更新匯總辦理結果。

（95）加強紀檢監察干部隊伍建設。結合國企紀委換屆，堅持把政治標準放在首位，嚴明干部選任標準，注重加強干部考察、規范調入程序、執行回避制度，嚴防“帶病調入”“帶病提拔”。堅持正面引導和反面警示相結合，持續組織紀檢監察干部赴陳云紀念館、蘇州市廉政教育館等地開展黨性教育、警示教育活動，安排31名紀檢監察干部赴法院參加袁亞平案“庭審觀摩”活動，強化干部知敬畏、守底線的思想意識。全員編發《紀檢監察干部應知應會黨內法規和國家法律知識點匯編》，通過線上線下測試方式檢驗學習成效。全覆蓋分層分類組織開展“鹿城厚愛”紀檢監察干部談心談話和廉政家訪活動，召開干部家屬代表座談會，及時指出存在問題不足，提出意見建議。

29. 關于“國有企業內控機制缺失”問題的整改。

（96）規范議事規則。印發《關于梳理子企業“三重一大”事項決策制度情況的通知》，摸排各市屬國有企業子企業“三重一大”制度建設情況，明確工作要求。加快推動制度建設，要求符合條件的子企業在2024年2月底前出臺“三重一大制度”，截至2023年12月底，超80%子企業已完成。啟動實施專項審計，要求企業于2024年開展“三重一大”等重要制度落實情況專項審計。

（97）健全內控機制。組織各市屬國有企業開展風險防控體系運行評價。強化考核引導督促，將風險防控工作納入2023年度市屬國有企業高質量考核方案，推動企業不斷優化內控管理，防范企業經營管理風險。

30. 關于“層級冗雜監管缺失”問題的整改。

（98）壓減國有企業管理層級。召開專題會議，組織開展國有企業下屬子企業統計摸排工作。推動壓縮管理層級，督促子企業通過清算注銷、管理層級上收等方式完成清理工作。完善動態監管機制，定期梳理實控及以上企業基本情況，及時掌握企業管理層級變化，切實防范層級冗雜監管缺失風險。

31. 關于“推動整改的緊迫性不強”問題的整改。

（99）穩妥推進垃圾焚燒廠項目建設。變更獨占性生活垃圾處理特許經營權，調整項目為特許經營（BOT）模式推進。完成項目招標、特許經營協議簽訂等工作，取得建筑施工許可證，啟動配套用房樁基施工。組建項目規劃建設專班，全過程指導項目報批建設，平穩有序推進項目建設。

（100）加快推動“漁家燈火”環保督察反饋問題銷號。成立并實體化運作市鎮兩級陽澄湖水源地保護工作領導小組，統籌推進餐船收購清理工作。經資料審核和現場復核，“漁家燈火”環保督察反饋問題銷號相關資料已報送至蘇州市督察整改辦。

32. 關于“標本兼治成效不明顯”問題的整改。

（101）建立長效機制。召開專項整改工作推進會，細致做好具體問題梳理。出臺《關于做好2024年政府采購預算編制和執行工作的通知》，圍繞巡視反饋的政府采購主體責任、采購合同簽訂及履約驗收等問題，進一步明確工作要求。

三、下一步工作打算

雖然在集中整改期間取得了階段性工作成效，但我們也清醒地認識到，對標省委和蘇州市委要求、對照群眾期待仍有一定差距。我們將進一步提高政治站位，堅決扛穩主體責任，將巡視整改作為重大政治任務一抓到底，確保整改成效讓省委放心、讓巡視組認可、讓干部群眾滿意。

一是更加注重理論武裝，推動思想認識入腦入心。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述，始終在政治上、思想上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，匡正干的導向、增強干的動力、形成干的合力，扎實做好巡視“后半篇文章”，為走在前、做示范提供堅強保證。

二是更加注重問題導向，推動巡視整改見底見效。嚴格對照巡視整改方案和“三張清單”，堅持實事求是、分類處置，對已經整改完成事項不放手、不松勁，通過“回頭看”等形式，確保改到位、不反彈；對按照計劃持續整改事項，進一步明確“路線圖”“時間表”，定期調度情況，逐項整改落實，進行銷號管理，確保如期完成各項巡視整改任務。

三是更加注重制度建設，推動成果轉化常態長效。堅持舉一反三、標本兼治，緊密結合“當下改”和“長久立”，自覺把巡視整改融入全市日常工作、融入全面深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，認真研究整改過程中的好做法、好經驗、好案例，并以制度機制的形式予以固化，進一步實現以巡促改、以巡促建、以巡促治。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0512-50197879，電子郵箱：zgksswxcb@163.com。

中共昆山市委員會

2024年3月15日