□喬湘流

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視調(diào)查研究工作，習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要論述、提出重要要求，為大興調(diào)查研究、做好各項(xiàng)工作提供了根本遵循。人民政協(xié)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、強(qiáng)化改革創(chuàng)新，著力改進(jìn)調(diào)查研究，更好凝聚人心、凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量，更好助推中國(guó)式現(xiàn)代化。

一、充分認(rèn)識(shí)政協(xié)調(diào)查研究的重大價(jià)值

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是人民政協(xié)工作的“壓艙石”、“生命線”。人民政協(xié)把握自身調(diào)研主體的政治性、位置的超脫性、議題的廣泛性、方式的靈活性、渠道的多元性、實(shí)施的專業(yè)性和成果的應(yīng)用性等鮮明特點(diǎn)，認(rèn)真抓好這項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、全局性工作，向行者問(wèn)需、向能者求教、向智者尋策，能夠?yàn)楂@得真知灼見(jiàn)提供源頭活水、為更好建言資政攢足底氣信心，做到“隔行不隔山”、對(duì)口更對(duì)路，從而以高質(zhì)量調(diào)研促高質(zhì)量履職。

調(diào)查研究是高水平政治協(xié)商的基礎(chǔ)。人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，開(kāi)展事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研、新時(shí)代新情況的前瞻性調(diào)研、決策施策的針對(duì)性調(diào)研，把握客觀實(shí)際，反映多元訴求，在協(xié)商中說(shuō)得上話、說(shuō)得對(duì)話、說(shuō)得進(jìn)話，增強(qiáng)在協(xié)商議題上的話語(yǔ)權(quán)和協(xié)商意見(jiàn)建議的權(quán)威性，這樣才能提高協(xié)商水平，真正通過(guò)協(xié)商出辦法、出共識(shí)、出感情、出團(tuán)結(jié)。

調(diào)查研究是高效能民主監(jiān)督的前提。人民政協(xié)圍繞黨委、政府有效施策，開(kāi)展推動(dòng)落實(shí)的監(jiān)督性調(diào)研，特別是針對(duì)重大工作項(xiàng)目、長(zhǎng)線工作項(xiàng)目、民生工作項(xiàng)目的跟蹤性調(diào)研，在對(duì)標(biāo)對(duì)表中把握貫徹落實(shí)的痛點(diǎn)難點(diǎn)、短板弱項(xiàng)，形成言之有理、行之有效、助推落實(shí)的專業(yè)化建議，這樣才能充分發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)民主監(jiān)督的建設(shè)性和實(shí)效性。

調(diào)查研究是高質(zhì)量參政議政的關(guān)鍵。人民政協(xié)堅(jiān)持圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化議政建言，通過(guò)開(kāi)展破解難題的對(duì)策性調(diào)研、典型案例的解剖式調(diào)研以及助開(kāi)新局的創(chuàng)新性調(diào)研，真切感知經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際運(yùn)行狀況、人民群眾急難愁盼，實(shí)事求是反映情況和問(wèn)題，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，深刻思考謀劃，這樣才能通過(guò)調(diào)研報(bào)告、提案、建議案等形式，向黨委、政府客觀公正地提出精準(zhǔn)度和含金量高的意見(jiàn)建議，更好發(fā)揮建言資政作用。

二、準(zhǔn)確把握政協(xié)調(diào)查研究的著力重點(diǎn)

“名非天造，必從其實(shí)”。人民政協(xié)要充分發(fā)揮人才薈萃、專家云集的智力優(yōu)勢(shì)，代表性強(qiáng)、聯(lián)系面廣的組織優(yōu)勢(shì)，集思廣益、平等協(xié)商的民主優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持系統(tǒng)化謀劃、專題化實(shí)施、對(duì)象化推進(jìn)、項(xiàng)目化管理，扎實(shí)開(kāi)展體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性的調(diào)查研究，著力提高實(shí)調(diào)實(shí)研的參與度、獲得感。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，在廣泛知情上下功夫，統(tǒng)籌把握好現(xiàn)象與本質(zhì)。真實(shí)情況是事物本質(zhì)的客觀反映，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)是科學(xué)的認(rèn)識(shí)方法。人民政協(xié)要通過(guò)調(diào)查研究，多層次、多方位、多渠道地了解情況，做到點(diǎn)面結(jié)合、上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合，把事情的真相和全貌、根本和關(guān)鍵搞清楚，避免少知而迷、不知而盲、無(wú)知而亂。要緊扣“國(guó)之大者”，吃透“上情”。把握黨和國(guó)家方針政策、部署要求，掌握用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、探索新規(guī)律、找到新答案的核心要求。要緊扣“民之關(guān)切”，摸清“下情”。深入實(shí)際、深入群眾、深入基層調(diào)查了解情況，問(wèn)所期所盼、問(wèn)突出問(wèn)題、問(wèn)工作良方，看到未過(guò)濾的社情、聽(tīng)到原生態(tài)的民意，做到重要民情心中有數(shù)。要緊扣“政之所為”，通曉“政情”。通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“走出去”、“融入中”等途徑，聽(tīng)取政情通報(bào)，交流為政心得。

堅(jiān)持群眾路線，在深入群眾上用心思，深度關(guān)聯(lián)好“見(jiàn)人”與“見(jiàn)事”。從本質(zhì)上說(shuō)，開(kāi)展調(diào)查研究就是走群眾路線。相對(duì)來(lái)說(shuō)，政協(xié)委員更易于轉(zhuǎn)換角色，走進(jìn)群眾，深入了解群眾對(duì)黨和國(guó)家大事要事落實(shí)的感受和對(duì)自身操心事煩心事揪心事的訴求。人民政協(xié)要推動(dòng)委員貫徹群眾路線，開(kāi)展分眾化、對(duì)象化、集成化的調(diào)查研究，既“見(jiàn)人”，又“見(jiàn)事”，并深刻把握二者的關(guān)聯(lián)性。要發(fā)揮委員聯(lián)系群眾的“天然”優(yōu)勢(shì)，走深界別群眾路線。通過(guò)完善委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制，充分發(fā)揮委員在界別群眾中的代表作用，開(kāi)展既有社會(huì)廣度又有專業(yè)深度的調(diào)研，把群眾面臨的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)出來(lái)，把群眾的意見(jiàn)反映上來(lái)，把群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)。要推動(dòng)委員下沉，走深基層群眾路線。用好協(xié)商議事室、委員工作室、社情民意信息聯(lián)系點(diǎn)等基層平臺(tái)，開(kāi)展常態(tài)化、機(jī)制化的調(diào)研，直達(dá)基層群眾，直面存在問(wèn)題，把握共性訴求，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，走深網(wǎng)上群眾路線，感知輿情，收集好建議。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在“辨證施治”上動(dòng)腦筋，精準(zhǔn)匹配好問(wèn)題與對(duì)策。問(wèn)題是時(shí)代的聲音，也是創(chuàng)新的起點(diǎn)和動(dòng)力源。衡量調(diào)查研究搞得好不好，關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實(shí)效、看調(diào)查研究成果的運(yùn)用，看能不能把問(wèn)題解決好。人民政協(xié)要增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，奔著問(wèn)題去、跟著問(wèn)題走開(kāi)展調(diào)研，打破砂鍋問(wèn)到底、抽絲剝繭究深因，提出真正解決問(wèn)題的新理念新思路新辦法。要注重從“黨政所需”、“群眾所盼”與“政協(xié)所能”的結(jié)合上選取重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)和“冷點(diǎn)”、“盲點(diǎn)”問(wèn)題精準(zhǔn)調(diào)研。既到工作局面好和先進(jìn)的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究問(wèn)題，努力獲得在辦公室難以聽(tīng)到、不易看到和意想不到的新問(wèn)題。堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，在衡情酌理中把握準(zhǔn)確問(wèn)題的本質(zhì)和規(guī)律；堅(jiān)持“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，在思想碰撞中研究透徹破解問(wèn)題的辦法和路徑。

三、大力提高政協(xié)調(diào)查研究的實(shí)際能力

俗話說(shuō)，軟肩膀挑不起硬擔(dān)子。調(diào)查研究，既是一門(mén)科學(xué)，也是一門(mén)藝術(shù)。人民政協(xié)要推動(dòng)委員不斷提高調(diào)查研究能力，從而把履職的基礎(chǔ)打?qū)崱⒈M責(zé)的步子邁實(shí)、政協(xié)的工作抓實(shí)。

著力提高在規(guī)程上將調(diào)查和研究貫通起來(lái)的能力。調(diào)查研究，包括調(diào)查和研究?jī)蓚€(gè)環(huán)節(jié)，必須統(tǒng)籌把握、一體實(shí)施。要不斷增強(qiáng)走基層的腳力、察民情的聽(tīng)力、看問(wèn)題的眼力、謀事情的腦力、譜華章的筆力，在了解情況上多多益善，在把握問(wèn)題上窮根究底，在認(rèn)識(shí)規(guī)律上努力攻關(guān)，在建言資政上群策群力，在撰寫(xiě)報(bào)告上精益求精，以科學(xué)、務(wù)實(shí)、管用、見(jiàn)效的調(diào)研成果書(shū)寫(xiě)履職答卷。要防止調(diào)查多研究少、情況多分析少，克服以主觀想象代替真實(shí)需求、以個(gè)別成功案例包裝整個(gè)工作的傾向，自以為是、一得自矜，勢(shì)必?fù)p害調(diào)查研究的應(yīng)有功能、降低人民政協(xié)的智庫(kù)作用。

著力提高在方法上將守正和創(chuàng)新統(tǒng)一起來(lái)的能力。守正創(chuàng)新是我們黨在新時(shí)代治國(guó)理政的重要思想方法，也是人民政協(xié)搞好調(diào)查研究的重要思想方法。過(guò)去常用的視察調(diào)研、蹲點(diǎn)調(diào)研、跟蹤調(diào)研和“解剖麻雀”、“四不兩直”等的調(diào)研方法是管用有效的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際、合理運(yùn)用。調(diào)查研究也要積極識(shí)變應(yīng)變求變，注重創(chuàng)新理念、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新方法。要強(qiáng)化科技賦能意識(shí)，善于運(yùn)用新一代人工智能技術(shù)，迭代升級(jí)“智慧政協(xié)”系統(tǒng)，健全完善調(diào)研數(shù)據(jù)庫(kù)，依托智能分析模型，開(kāi)展描述性研究、解釋性研究和預(yù)測(cè)性研究，提高調(diào)研的科學(xué)性和實(shí)效性。

著力提高在作風(fēng)上將“身入”和“心至”契合起來(lái)的能力。調(diào)查研究，邁進(jìn)群眾的門(mén)檻容易，走進(jìn)群眾的心坎不易。政協(xié)委員要勇于拆除“心”的圍墻，不僅“身入”，更要“心至”，真心務(wù)實(shí)開(kāi)展調(diào)研。要堅(jiān)持用自己的眼睛看最真實(shí)的情況，用自己的耳朵聽(tīng)最真實(shí)的聲音。具體來(lái)說(shuō)，既看“門(mén)面”和“窗口”，也看“后院”和“角落”；既聽(tīng)群眾順耳話，也聽(tīng)群眾逆耳言，使提出的意見(jiàn)建議有根有據(jù)、合情合理，拿出的對(duì)策方案有底氣、接地氣。要力戒形式主義、官僚主義，不搞作秀式調(diào)研、盆景式調(diào)研、蜻蜓點(diǎn)水式調(diào)研，在求深、求實(shí)、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效上下功夫。

★作者系蘇州市政協(xié)委員