□沈曙霞

習近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時，要求江蘇“在推進深層次改革和高水平開放上勇爭先”。蘇州作為全省的經濟重地，從改革開放初期的鄉鎮企業異軍突起，到如今成為全球重要的制造業基地和開放型經濟高地，從中國第一個自費開發區到首個中新合作工業園區，從出口加工區到綜合保稅區，始終以敢為人先的勇氣，探索高水平開放的蘇州方案。

繼往開來，傳承開放基因。開放包容是中華優秀傳統文化的核心和精華，也是蘇州這座城市的精神特質。自1984年創辦中國第一個自費開發區以來，蘇州便以開放的姿態擁抱世界，1994年中新合作蘇州工業園區的成立，更是將蘇州推向了國際舞臺，“借鑒、創新、圓融、共贏”的園區經驗充分展現了開放包容的意蘊。經過幾十年的發展，蘇州的開放經濟取得了令人矚目的成就，截至2024年7月，蘇州擁有1.8萬家外資企業，累計使用外資超1600億美元，位居全國第三。蘇州獲省認定的外資總部機構累計已有227家，占全省比重達53.67%，蘇州工業園區獲評全省首個外資總部經濟集聚區，昆山經濟技術開發區被認定為江蘇省外資總部經濟集聚區。

制度創新，打造開放高地。制度建設是為高水平開放保駕護航的重要舉措。2019年，中國（江蘇）自由貿易試驗區蘇州片區的獲批，為蘇州開放型經濟注入了新動能，蘇州自貿片區圍繞產業發展需求和企業創新訴求，深化制度系統集成創新，五年來累計形成全國全省首創及領先的制度創新成果210項，其中13項全國示范推廣，53項全省示范推廣。為打造“最舒心”營商環境，蘇州深入推進“放管服”改革，通過實施“一網通辦”“證照分離”等改革舉措，企業開辦時間壓縮至1個工作日以內，工程建設項目審批時限大幅縮短。此外，蘇州在全國率先編制《公平競爭審查操作指南》，在全省率先出臺實施優化營商環境地方性法規《蘇州市優化營商環境條例》，連續五年獲評全國工商聯“萬家民營企業評營商環境”最佳口碑城市。

人才匯聚，賦能開放未來。人才是高水平開放的核心競爭力，蘇州的人才戰略具有深厚的歷史淵源，改革開放初期，蘇州鄉鎮企業通過聘請“星期天工程師”，開了人才引進的先河。這些年蘇州實施更加積極的人才政策，推出“姑蘇人才計劃”，設立百億級人才基金，為各類人才提供全方位支持，連續16年舉辦蘇州國際精英創業周，并通過建設國際學校、國際醫院等，為海外人才來蘇發展提供便利。截至去年年中，全市人才總量達390萬人，高層次人才總量達42萬人，現有持證外國人才1.02萬人，居全國第五，外國高端人才3936人，占全省近一半。蘇州已連續13年入選“魅力中國——外國專家眼中最具吸引力中國城市”十強榜單，連續5年入選“中國年度最佳引才城市”。“天下英才聚蘇州”，是蘇州為建設開放包容創新生態立下的目標，“人到蘇州必有為”，是蘇州對天下英才許下的承諾。

文化交融，彰顯開放魅力。蘇州自古以來就是文化交融的典范，歷史上是鄭和下西洋起錨地，如今更是中外文化交流的高地。這些年，蘇州著力推進國際文化交流，打造金雞湖雙年展、蘇州交響樂團等文化品牌，與意大利威尼斯、法國格勒諾布爾等城市建立友好關系，舉辦中法文化論壇，還積極舉辦各類文化交流活動，如“蘭花圓桌——從春節申遺看中華文化走向世界”中外文化交流互鑒對話會，吸引來自俄羅斯、巴基斯坦、埃及等近20個國家的國際青年代表齊聚蘇州，共同探討傳統文化的傳承與創新。蘇州古典園林與威尼斯潟湖開展世界遺產結對合作，為全球文化遺產的可持續發展提供了新的范式。去年發布的《蘇州市促進入境旅游若干措施（試行）》，從鼓勵引客入蘇留蘇、開拓海外客源市場、優化入境旅游環境等方面提出10條針對性舉措，吸引更多的國際游客來到蘇州，親身感受這座城市的獨特魅力。

蘇州的開放之路，是一條不斷探索、不斷超越的奮進之路，也是蘇州作為“經濟大市、工業大市、開放大市”的必由之路，從“開放再出發”到“高水平開放”，蘇州將始終以奮勇爭先的精神和務實創新的舉措，張開懷抱擁抱世界，書寫高水平開放推動高質量發展的壯麗篇章。