轉眼就到5月中旬，面臨外部的各種不確定性，眼下，各個城市正在積極應對，企業(yè)紛紛調整市場策略。相比前三個月，今年的二季度明顯更具挑戰(zhàn)。蘇州作為產業(yè)大市、外貿大市，在經濟發(fā)展方面有什么破題新思路新舉措，尤為受到關注。

圓桌觀察員注意到，4月底，蘇州市委、市政府專門召開一季度重大項目“雙比雙看”暨經濟大鎮(zhèn)工作交流活動。在這場直抵基層部署經濟工作的重要會議上，蘇州明確了接下來要著力抓好穩(wěn)外貿、擴內需和強創(chuàng)新三件事。具體來看，二季度迎難而上，蘇州準備怎么拼？

一

一季度，蘇州成績亮眼，實現(xiàn)地區(qū)生產總值6095.68億元，同比增長6%；實現(xiàn)進出口總額6325.2億元，同比增長7.3%，其中出口總額4031.7億元，增長11.5%。

從數(shù)據(jù)可以看出，蘇州這座外貿重鎮(zhèn)，在國際關稅政策沖擊前夕，出現(xiàn)了一波出口熱。這其中的緣由，與部分國外企業(yè)抓緊從中國囤貨分不開。據(jù)央視報道，2024年，蘇州對美出口額達3362.6億元，占全市出口的20.5%，占全國對美出口的9%。

中美日內瓦經貿會談聯(lián)合聲明發(fā)布以來，兩國關稅稅率的下降或暫停實施，給蘇州外貿企業(yè)增添了發(fā)展信心。而“蘇州制造”自身的快速轉型發(fā)展，也為企業(yè)在廣袤而又多元的國際市場上站穩(wěn)腳跟提供了支撐。

市有關部門一位工作人員告訴圓桌觀察員，在改革開放后的很長一段時間內，加工貿易一直在中國外貿活動中占據(jù)主導地位，對蘇州也是如此。眾所周知，加工貿易最突出的特征就是“兩頭在外”，往往居于國際價值鏈“微笑曲線”的底端，其附加值較低，可替代性也較強。

但如今，不斷致力于產業(yè)升級的蘇州，早已邁過了“兩頭在外”、以加工貿易為主的外貿1.0時代。在一般貿易后來居上的外貿2.0時代，蘇州深度嵌入了全球產業(yè)鏈。近年來，蘇州規(guī)上工業(yè)總產值持續(xù)攀升到穩(wěn)居全國前二，即將沖擊5萬億元大關。蘇州高新技術產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)總產值的比重已提高到54.7%。

目前，很多蘇州企業(yè)都創(chuàng)立了自己的品牌，而且不少已經走向國際化。同時，蘇州企業(yè)再也不像過去那樣僅僅依賴國際市場，而是國內、國際市場并重，國際市場本身的開拓也正加速實現(xiàn)多元化。

蘇州海關發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2025年一季度，蘇州市貨物貿易進出口總值達6325.2億元，分別占全國、全省貨物貿易進出口總值的6.1%、46.6%，同比增長7.3%。

從出口產品看，一季度蘇州的裝備制造業(yè)出口3141.9億元，增長11.1%，占出口總值的77.9%，其中高端裝備出口153.5億元，增長20.8%；掃拖機器人等智能家電帶動家用電器出口增長21%至88.7億元；電動汽車出口27.6億元，增長45.2%。統(tǒng)計顯示，上述3類產品，合計貢獻了一季度12.2%的出口增量。

從新興市場的開拓上看，一季度，蘇州對共建“一帶一路”國家進出口2693.2億元，增長14.3%，占全市進出口的42.6%。其中，對東盟進出口1185.1億元，增長29.5%，占18.7%。一季度，蘇州對非洲出口89.5億元，增長29.8%；對印度出口216.6億元，增長59.5%；對澳大利亞出口87億元，增長26.9%。

令人眼前一亮的數(shù)據(jù)，是韌性和實力的體現(xiàn)。背靠強大的蘇州制造，蘇州外貿的抗風險能力也不斷增強。

二

然而，在外部挑戰(zhàn)面前，外貿企業(yè)很容易受到影響，并產生傳導效應。關注它們的生存與發(fā)展，切切實實做好穩(wěn)外貿工作，擺在了蘇州二季度工作的首位。

4月上旬，蘇州第一時間開通了“66812345”外貿企業(yè)24小時服務熱線，同步開通二維碼線上反饋渠道，為企業(yè)搭建起政策對接、難題化解的“高速路”。企業(yè)訴求經梳理后會被做成電子臺賬，逐一辦理，重點企業(yè)由專員對接，進行“一企一檔”服務。針對企業(yè)提出的熱點難題，蘇州穩(wěn)外貿工作專班正重點開展專項行動，如政策輔導、企業(yè)培訓等，積極鼓勵企業(yè)加大力度推進出口轉內銷或開拓新興市場。

中國人民銀行蘇州市分行也動員全市31家銀行，選派骨干員工成立“出口信保支持工作小組”，通過“政策觸達+服務下沉”模式，為蘇州數(shù)萬家中小微外貿企業(yè)提供出口信用保險精準對接服務，擴大中國信保業(yè)務覆蓋面。

此外，為應對國際市場波動，蘇州同步發(fā)力內外銷“雙循環(huán)”。除了積極發(fā)動300多家企業(yè)參加廣交會，蘇州穩(wěn)外貿工作專班還啟動“百團千企”出海計劃，組織具有國際市場競爭優(yōu)勢的蘇州出口企業(yè)抱團出海搶訂單。5至6月，預計組織約20個團組，積極拓展國際市場份額，加強與國外企業(yè)的交流合作。

一連串穩(wěn)外貿的政策組合拳，說明蘇州已真切感受到企業(yè)的訴求，正攜手應對。除了全力幫助企業(yè)開拓國內國際市場，蘇州還持續(xù)推進包括“以舊換新”在內的各項促消費舉措，同時結合實際不斷創(chuàng)新多元消費場景，努力挖掘消費潛力。

統(tǒng)計顯示，今年一季度，蘇州全市實現(xiàn)社會消費品零售總額2306.1億元，同比增長2.9%。其中“以舊換新”政策持續(xù)顯效，限額以上單位可穿戴智能設備、能效等級為1級和2級的綠色家電、智能家用電器和音像器材類商品零售額同比分別增長64.3%、58.5%和25.5%。同時消費新業(yè)態(tài)保持活力，全市限額以上批發(fā)零售業(yè)通過公共網絡實現(xiàn)零售額同比增長6.4%，占社會消費品零售總額的比重達16.2%。

三

外貿要企穩(wěn)，內需要擴大，但蘇州和蘇州制造未來的核心競爭力，還需通過“強創(chuàng)新”來鞏固。

從今年來的一系列動作可以看出，蘇州下一步提升自身核心競爭力的打法，已日趨明朗。

一方面，蘇州將繼續(xù)擁抱人才，加速推進核心技術的自主可控，致力于成為就業(yè)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)造的首選地。從“校園蘇州日”活動到青年人才政策9條，蘇州加大各類人才的引育力度，努力集聚高能級的大院大所并支持企業(yè)建立研發(fā)中心，推動科創(chuàng)成果轉化落地。

就在5月13日，蘇州發(fā)布了《關于支持全國高校區(qū)域技術轉移轉化中心（江蘇蘇州）建設的若干政策》，真金白銀支持高?？萍汲晒D化落地。政策提出，支持布局建設蘇州高校成果轉化辦公室（SOTT），組建“駐校技術經理人”隊伍。對掌握產業(yè)關鍵核心技術的重大創(chuàng)新團隊給予最高3000萬元項目支持。

另一方面，蘇州會繼續(xù)深化智造，大舉引入AI和數(shù)字技術使之廣泛賦能制造業(yè)，全力打造全球具有領先地位的“智造之城”。

在機制上，依托人工智能產業(yè)工作專班，為技術應用和轉化提供快捷支持。在政策上，以今年2月蘇州發(fā)布的AI人才9條為核心，大力吸引集聚人工智能產業(yè)發(fā)展急需緊缺人才；依據(jù)《蘇州市加快發(fā)展AI芯片產業(yè)的若干措施（征求意見稿）》，蘇州將聚焦GPU通用型芯片、ASIC專用型芯片、FPGA半定制化芯片、存算一體芯片、硅光芯片等方向重點發(fā)力。

四

二季度，直面挑戰(zhàn)，蘇州不懈怠。顯然，政企攜手、迎難而上的良好局面無比珍貴，蘇州正盡己所能，為企業(yè)做好服務。而著眼未來、練好內功，集中精力辦好自己的事情，蘇州也十分渴望瞄準人工智能等前沿賽道，實現(xiàn)創(chuàng)新能力的飛躍。

蘇州制造是中國制造的縮影，蘇州經濟的韌性同樣代表著中國經濟的韌性。持之以恒抓好穩(wěn)外貿、擴內需、強創(chuàng)新三件大事，不遺余力把不久前制定出臺的以降貸款利息、水電氣價等為重心的降低企業(yè)綜合成本工作方案落到實處，在優(yōu)化營商環(huán)境上干到企業(yè)心坎里，這樣一個很拼很努力的蘇州，二季度的表現(xiàn)值得期待。

（圓桌觀察員/零零漆）